Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-563/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-563/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 марта 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 декабря 2020 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Убоженко Юлии Алексеевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании стимулирующих выплат.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А., настаивавшего на доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Убоженко Ю.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ") о взыскании стимулирующих выплат. Требования мотивировала тем, что работает у ответчика младшей медицинской сестрой по уходу за больными в терапевтическом отделении. В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утверждённым Приказом от 30 апреля 2020 года N 257 с изменениями и дополнениями, ей положены выплаты стимулирующего характера. Её должность включена в перечень должностей подразделений больницы, работа в которых даёт право на получение стимулирующих выплат, которые не были выплачены за период с июня по октябрь 2020 года. Просила (с учётом уточнения иска) взыскать с ответчика в свою пользу стимулирующие выплаты за июнь 2020 года в размере 18476 руб. 69 коп., за июль - 13556 руб. 60 коп., за август - 18660 руб. 25 коп., за сентябрь - 17543 руб. 83 коп., за октябрь - 131 руб. 94 коп., всего -
68369 руб. 31 коп.
В судебном заседании представитель истца - Юнгейм Е.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Карачаков И.А. исковые требования не признал, указав, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID - 19, и работа которых связана с биоматериалом, заражённым COVID - 19. Право на получение выплат возникает только в том месяце, в котором оказывалась медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Выплаты за май и октябрь истцу произведены, в июле и августе 2020 года в терапевтическом отделении пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией, не было, в июне 2020 года такой пациент был, но истец с ним не контактировала. Просил в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ).
Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Взыскал с ответчика в пользу истца выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за июнь 2020 года - 18476 руб. 69 коп., за июль 2020 года - 13540 руб. 67 коп., за август 2020 года - 18500 руб. 79 коп., за сентябрь 2020 года - 17384 руб. 37 коп., всего - 67902 руб. 52 коп., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 235 руб. 55 коп.
С решением не согласен представитель третьего лица Минздрава РХ - Соболев А.А.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым частично удовлетворить исковые требовании, взыскав с ответчика в пользу истца 36177 руб. 63 коп. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, выражает несогласие с расчётом размера стимулирующей выплаты, считая, что суд ошибочно применил районный и стажевый коэффициенты в Республике Хакасия, поскольку в среднемесячном доходе среднего медицинского персонала от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (33277 руб.) уже учтены данные коэффициенты.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец и её представитель Юнгейм Е.Л. выражают согласие с решением суда, полагают доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Убоженко Ю.А. в оспариваемый период работала в Аскизской межрайонной больнице младшей медицинской сестрой по уходу за больными терапевтического отделения с палатой интенсивной терапии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020
N 415, действовавшим в оспариваемый период времени, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила), устанавливающие цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Как следует из содержания пункта 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
На основании пункта 11 Правил приказом Аскизской межрайонной больницы от 30.04.2020 N 257 утверждено Положение N 257, согласно пункту 1.3 которого межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории Аскизского района подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции.
Основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на основании приказа по Аскизской межрайонной больнице (пункт 1.4 Положения).
Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе младшему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Перечень подразделений Аскизской межрайонной больницы и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложениях N 1 и 2 Положения N 257, терапевтическое отделение с палатой интенсивной терапии и должность младшей медицинской сестры по уходу за больными поименованы в этих Перечнях.
Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 30 июня 2020 года, и выплачивается за фактически отработанное время (пункт 2.2).
Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Установив, что Убоженко Ю.А. с июня по октябрь 2020 года выполняла дополнительную нагрузку, связанную с обеспечением условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцу за указанный период подлежали начислению выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и Положением работодателя
N 257 в размере 67 901 руб. 92 коп.
Вывод суда о том, что Убоженко Ю.А. подлежали за спорный период начислению выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, сторонами не оспаривается, а потому в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не проверяется.
Расчет стимулирующей выплаты судом произведен следующим образом:
33 227 руб.* 30 %* 1,6= 15948 руб. руб. 96 коп., где: 33 227 руб. - среднемесячный доход от трудовой деятельности в Республике Хакасия за
9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; 30% - размер стимулирующей выплаты для младшего медицинского персонала; 30% - районный коэффициент; 1,3 - процентная надбавка.
Выражая несогласие с решением суда, представитель третьего лица Минздрава РХ указывает в жалобе на необоснованное применение судом к установленному размеру стимулирующей выплаты районного коэффициента и процентной надбавки.
Эти доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена оплата труда в повышенном размере, в том числе работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьями 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В пункте 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 N АКПИ15-1253), указано, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.
По смыслу приведенных правовых норм, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями заключаемого с работником трудового договора.
Таким образом, при разрешении настоящего спора, то есть спора работника и работодателя по поводу необходимости начисления к дополнительному материальному стимулированию районного коэффициента и процентной надбавки необходимо установить, обусловлена ли данная выплата системой оплаты труда и носит ли она разовый поощрительный характер.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также учитывая разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации, содержащиеся в письме от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951, согласно которым выплата стимулирующего характера включается в расчет среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а начислять их следует с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы истца, в связи с чем их расчет с применением районного коэффициента и процентной надбавки сверх установленного размера является правомерным.
Ссылка представителя третьего лица в апелляционной жалобе на то, что начисление медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, стимулирующей выплаты, предусмотренной Правилами N 415, производится с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но в пределах сумм, определенных пунктом 10 названных Правил, подлежит отклонению, поскольку такой порядок начисления надбавок за работу в особых условиях труда противоречит нормам действующего трудового законодательства.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержат.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия по настоящему делу от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
