Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-5630/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N <...> по иску Федотова С. Н. к Союзу организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов" о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Федотова С. Н.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Федотова С. Н. к Союзу организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов" о возложении обязанности передать в пенсионный орган сведения, подтверждающие занятость Федотова С. Н. на работах, предусмотренных списком N 2, а именно занятость на ручной сварке, справки, уточняющие характер работы, приказ о назначении на должность в периоды с 15.07.1999 года по 18.02.2002 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя Федотова С.Н. - Корочина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Федотов С.Н. обратился в суд с иском к Союзу организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов" о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора от 06.09.2012 года в частном учреждении "Закрытый плавательный комплекс Волгоградских профсоюзов".

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 18.09.2019 года Федотову С.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Центру ПФР N 1 об установлении факта работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

При рассмотрении вышеуказанного спора были допрошены свидетели, подтвердившие как факт работы истца на предприятии в особых условиях, так и нарушения, допущенные работодателем, выразившиеся в отсутствии отчислений за истца страховых взносов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать Союз организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов" передать в пенсионный орган необходимые сведения, подтверждающие занятость Федотова С.Н. на работах, предусмотренных списком N 2, а именно занятость на ручной сварке, справки, уточняющие характер работы, приказ о назначении на должность в периоды с 15.07.1999 по 18.02.2002.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Федотов С.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Федотов С.Н., представители Союза организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов", Центра ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Таких нарушений судом первой инстанции по делу допущено не было.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Приказ "Министерства здравоохранения и социального развития РФ" от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости") периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов). Согласно пункту 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Федотов С.Н. обратился в пенсионный орган для установления досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый специальный стаж работы.

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 04.07.2019 года истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж Федотова С.Н. не засчитан в том числе, период работы с 15.07.1999 года по 17.02.2002 года в Закрытом плавательном комплексе Волгоградских профсоюзов в качестве электросварщика, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздела ХХХIII "Общие профессии", а именно занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); занятость на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); занятость на ручной сварке (код позиции 23200000-19906); справки, уточняющие характер работы, отсутствуют; сведения о периодах работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования сданы работодателем без отметки о специальном стаже.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 18.09.2019 года в удовлетворении исковых требований Федотова С.Н. к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об установлении факта работы в должности электросварщика V разряда ручной сварки с 15.07.1999 года по 18.02.2002 года, а также обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 15.07.1999 года по 18.02.2002 года отказано.

При рассмотрении вышеуказанного дела судом допрошены свидетели, показания которых отражены в мотивировочной части решения, на которые Федотов С.Н. ссылался в обоснование своих требований.

Свидетели Дубенский В.И., Завьялов В.В., Дикарев М.А. в судебном заседании поясняли, что истец осуществлял работу, предусмотренную Списком N 2, в особых условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако по вине работодателя документы организации в архив не передавались, сведения в пенсионный фонд о работе истца в особых условиях труда не сообщались, отметка о специальном стаже не ставилась. Поскольку характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, такие сведения отсутствуют, то судом было отказано в удовлетворении исковых требований. Указанное решение вступило в законную силу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЧУП "Закрытый плавательный комплекс Волгоградских профсоюзов" ликвидирован 10.01.2018 г.

Союз организации профсоюзов "Волгоградский областной Совет профессиональных союзов" являлся учредителем ЧУП "Закрытый плавательный комплекс Волгоградских профсоюзов".

Как усматривается из трудовой книжки истца 15.07.1999 года Федотов С.Н. переведен на должность электросварщика V разряда на основании приказа 21/к от 15.07.1999 года. Вместе с тем, в книге приказов под данным номером N 21к содержится иной приказ, а именно приказ об изменении фамилии сотрудницы "Закрытого плавательного бассейна ВП" в связи с вступлением в брак.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 14 марта 2000 года.

Согласно ответам из МКУ "Волгоградский городской архив", ГКУВО "Государственный архив Волгоградской области" документов ЧУП "Закрытый плавательный комплекс Волгоградских профсоюзов" на хранение не передавались.

При этом ответчик отрицал факт работы Федотова С.Н. в должности, предусмотренной Списком N 2.

Судом для установления характера работы истца в спорный период обозревались первичные документы, представленные ответчиком.

Согласно заявлению, написанному собственноручно Федотовым С.Н. на имя Генерального директора ЗРК ВП Дубенского В.И., он просил принять его на должность слесаря - сантехника с 13.04.1999 года.

Приказом по "Закрытому плавательному комплексу ВП" от 13.04.1999 года N 13/к Фетодов С.Н. принят на должность слесаря-сантехника с 13.04.1999 с окладом 650 руб. 00 коп. в месяц и разрешением работать по совмещению профессий на 0,75 ставки аппаратчика ХВО с 13.04.1999 года.

В личных карточках Федотова С.Н. (дата составления: 13.04.1999 года, 27.04.2004 года, 30.04.2011 года) в разделе 3 "Прием на работу и переводы на другую работу" записи о том, что в период времени с 15.07.1999 года по 18.02.2002 года истец занимал должность электросварщика V разряда, отсутствуют. Вместе с тем содержатся сведения о работе истца в должности слесаря-сантехника.

Из содержания приказов в Деле ЗПК (закрытый плавательный комплекс) ВП "приказы и заявления" 2000 усматривается, что 24.04.2000 года Федотовым С.Н. на имя генерального директора ЗПК (закрытый плавательный комплекс) Волгоградских профсоюзов Дубенского В.И. было подано заявление от рабочего Федотова С.Н. на предоставление очередного отпуска.

Приказом от 26.04.2000 года N 2/о ежегодные отпуска на 24 рабочих дня предоставлены ряду сотрудников "Закрытого плавательного комплекса ВП", в том числе и слесарю-сантехнику Федотову С.Н.

31.05.2001 года от истца было подано заявление на предоставление очередного отпуска, при этом он также указал, что заявление подается от рабочего Федотова С.Н.

Приказом от 01.06.2001 года N 4/о ежегодные отпуска предоставлены ряду сотрудников "Закрытого плавательного комплекса ВП", в том числе и слесарю-сантехнику Федотову С.Н.

Согласно Приказу от 01.03.2001 года N 2 в связи с введением нового штатного расписания по "ЗПК ВП" с 01.02.2001 года установлены оклады сотрудникам, в том числе слесарю-сантехнику Федотову С.Н.