Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-5627/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей МитрофановойЛ.Ф., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ГалеевойД.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ХасаншинаР.Р.гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Насибуллина Л.А. - Филюшина Ю.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 января 2021 года, которым исковые требования Насибуллина Ленара Айратовича к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводыапелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав пояснения представителя Насибуллина Л.А. - Филюшина Ю.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Насибуллин Ленар Айратович обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указывается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Альметьевский муниципальный район, <адрес>. В 2018 году на указанном земельном участке истец построил жилой дом, после чего обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему в этом было отказано. В связи с тем, что оформление в собственность жилого дома в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью 359 кв.м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .....

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражала.

Представитель третьего лица ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина против требований истца не возражал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представителем Насибуллина Л.А. - ФилюшинымЮ.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом, со ссылкой на заключение, составленное ЗАО "Татсельхозхимпроект" указывается, что жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, не нарушает градостроительные характеристики территории жилищного строительства, технические характеристики спорного строения соответствуют всем необходимым требованиям. По мнению подателя жалобы, нарушение градостроительных норм в части несоблюдения минимального отступа от границ смежных участков не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поскольку участок является угловым и не имеет соседей с трех сторон.

Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав пояснения представителя истца в поддержку доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Альметьевский муниципальный район, <адрес>.

Установлено, что в 2018 году на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, в последующем истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему в этом было отказано.

Согласно техническому плану здания от 27 июля 2020 года, жилой дом площадью 359 кв.м расположен по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ....

Из технического заключения ЗАО ПК "Татсельхозхимпроект" от 16июля 2019 года следует, что обследуемый объект - двухэтажный жилой дом с пристроенным гаражом, прямоугольной формы, с наружными размерами 10,42x12,96м, гараж - 6,56x21,0м. Высота помещений первого и второго этажей 3,0 м; гаража - 5,0 м. Фундаменты - ленточные из монолитного железобетонного ростверка по буронабивным сваям; цоколь - кирпичный; стены дома - кладка из керамзитобетонных блоков; перекрытие и покрытие - дощатый подшив по деревянным балкам; крыша - двухскатная, с деревянной стропильной конструкцией, кровля - из профнастила. Дефектов и повреждений объекта обнаружено не было. Категория технического состояния конструкций (стен, перекрытий) объекта по ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" - работоспособное. Техническое состояние строения соответствует требованиям главы 2, статьи 7 Федерального Закона N 384-ФЭ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 39 Правил землепользования и застройки города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года N 366, минимальный отступ строений от передней, задней и боковых границ земельного участка составляет 3 м, а при наличии брандмауэрной стены (относительно боковых границ) - 1 м, максимальный процент застройки участка составляет - 45%.

Как следует из сведений, содержащихся в разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 17 декабря 2020 года, в отношении жилого дома нарушены границы застройки: жилой дом находится в 0,61 м - от передней границы участка, в 0,51 м - от боковой границы земельного участка, в 2,39 м - от задней границы земельного участка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив нарушение истцом Правил землепользования и застройки г.Альметьевска, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и отмену оспариваемого решения не влекут. Суду апелляционной инстанции доказательств соблюдения истцом градостроительных норм в полной мере не представлено. При установленных судом обстоятельствах доводы истца о том, что спорный жилой дом и признание права собственности на него права других лиц не нарушает, не порождают возникновение прав истца на спорный объект.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

3)о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4)о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил, и условий возведения объектов недвижимости.

Соответственно заявленный НасибуллинымЛ.А. иск о признании права собственности на жилой дом не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых объектов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с частями 1.1, 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Материалами дела установлено несоответствие указанного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, а именно, несоблюдение минимальных отступов от объекта индивидуального жилищного строительства до границ земельного участка, что не соответствует градостроительным правилам. При этом истец не лишен права обратиться в установленном порядке за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в части снижения минимальных отступов от границ участка до жилого дома, а в последующем, после устранения выявленных нарушений требований градостроительного законодательства не лишен права повторно обратиться к ответчику с уведомлением об окончании строительства спорного объекта.

При таких данных решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Насибуллина Л.А. - Филюшина Ю.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Хисамов А.Х.

Судьи Хасаншин Р.Р.

Митрофанова Л.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка