Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-5624/2019, 33-46/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-46/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Виктории Ревовны к Автономному учреждению Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, поступившее по апелляционной жалобе Николаевой Виктории Ревовны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Николаева В.Р. обратилась в суд с иском к автономному учреждению Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета") о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 12.04.2019г. N 58-л.
В обоснование требований указала, что по результатам проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики проверки, в ходе которой в учреждении выявлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе при высвобождении (сокращении) работников организации, она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Считает, что наказание ей назначено без учета тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. А именно, приказом от 26.10.2018 было принято решение о сокращении численности работников учреждения с предполагаемой датой увольнения работников 31.12.2018. Данным приказом на нее, как на начальника отдела кадров, была возложена обязанность в срок до 31.10.2018 уведомить о предстоящем сокращении выборный орган первичной профсоюзной организации, органы службы занятости, уведомить работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников и т.д. Уведомления о предстоящем сокращении численности работников и штата были вручены 26.10.2018. Сообщение о предстоящем увольнении по соответствующему основанию в КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары" Минтруда Чувашии она направила 31.10.2018, т.е. в соответствии с распоряжением руководителя, а за несоблюдение сроков выплаты причитающихся сумм при увольнении она ответственности не несет.
В суде первой инстанции истица Николаева В.Р. заявленное требование поддержала.
Представитель ответчика АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета" Федоров С.П. просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8.10.2019 постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Николаевой Виктории Ревовны к автономному учреждению Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 12.04.2019г. N 58-л, отказать".
Указанное решение обжаловано Николаевой В.Р. по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе истица, приводя обстоятельства, указанные в иске, указывает, что в период с 18.10.2018 по 26.10.2018 она находилась на листке нетрудоспособности, в это же время попала в больницу <...>. Суд не принял во внимание ее доводы о том, что 29.10.2018 ей было известно об увольнении 29.12.2018 сотрудников, но точного поименного списка на 29.10.2019 сформировано не было. В период нахождения ее на больничном ни на кого обязанность по подготовке документов по сокращению численности и штата работников не возлагалась. Выйдя на работу после больничного, 29.10.2018 физически провести все мероприятия по сокращению численности и штата работников она не могла. Из представленного журнала регистрации отправляемых документов видно, что номера исходящих писем-уведомлений о предстоящем увольнении работников бухгалтерского отдела N 581/01-11-585/01-11, уведомления Профсоюза о предстоящем сокращении штата работников N 586/01-11, зарегистрированы 29.10.2018, а не 26.10.2018, что подтверждает факт того, что с уведомлениями работники, которые были сокращены, были ознакомлены не ранее 29.10.2018. С 10.11.2017 по 11.03.2019 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с установлением в период отпуска неполного рабочего времени с понедельника по пятницу продолжительностью 7,6 часов в день, с двумя выходными днями в неделю (суббота, воскресенье). Также ей была предоставлена возможность выполнения работы на дому, но с обязательным присутствием на рабочем месте в первой половине рабочего дня. Согласно инвентаризационной расписки от 25.12.2017 в кабинете отдела кадров находились металлический шкаф и принтер лазерный HP 1018, это все, чем был обеспечен начальник отдела кадров для своевременного выполнения поставленных перед ним задач. Все необходимое для работы - стол, шкаф, канцелярские принадлежности приобретались за счет собственных средств, которые были оставлены в кабинете в связи с вынужденным уходом в ежегодный отпуск. 09.04.2019 работодателем был приобретен моноблок, однако до ухода в отпуск она им не пользовалась, так как не было установлено программного обеспечения, а приобретать дорогостоящие программы за свой счет не было возможности. С приходом нового директора ФИО2, который не мог точно поставить задачу по сокращению численности и штата работников, работа с работниками по их сокращению не велась, списочный состав сокращаемых работников на 29.10.2018 не был определен. Численность работников была сокращена только для того, чтобы с 01.01.2019 создать новые штатные единицы, взамен сокращаемого штата бухгалтерского отдела. Таким образом, вины в том, что Николаева В.Р. несвоевременно уведомила службу занятости населения города Чебоксары нет, так как не было конкретного указания работодателя о том, кто подпадает под сокращение, звукооператора ФИО3 попросили написать заявление 31.10.2018 об увольнении по соглашению сторон, однако он на сегодняшний момент продолжает принудительно трудиться, выполняя распоряжения директора по работе, связанной с звукозаписью и в некоторой части рекламных роликов, на сегодняшний день оплату его труда никто не произвел. Руководствуясь сроками для представления документов, установленными в приказах N 97 и N 98 до 31.10.2019, истица провела все необходимые мероприятия, работников попросила расписаться и поставить в уведомлении дату 26.10.2019, они, понимая сложившуюся ситуацию, проставили указанные даты. Также в жалобе указано, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, истек. Нарушение срока извещения органа службы занятости о принятии решения по сокращению штата работников из-за проведения организационно-штатных мероприятий никоим образом не нарушило права работников учреждения, установленные трудовым законодательством.
В судебном заседании истица Николаева В.Р. просила жалобу удовлетворить.
Представитель ответчика автономного учреждения Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федоров С.П. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Представители третьих лиц прокуратуры Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст.21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.
В соответствии со ст.192 ТК РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Согласно п.1 ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.
В соответствии со ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.
Судом первой инстанции установлено, что Николаева В.Р. с 11.09.2010 работает в АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета" в должности начальника отдела кадров на основании приказа N 02-01/290-л от 10.09.2010.
01.06.2017 с Николаевой В.Р. заключен трудовой договор (с учетом дополнительных соглашений от 10.11.2017, от 29.12.2017), на основании которого она обязалась добросовестно выполнять трудовые обязанности в соответствии условиями настоящего трудового договора и должностной инструкцией начальника отдела кадров.
Приказом N 58-л от 12.04.2019 в связи с выявлением в ходе проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары проверки требований трудового законодательства, в том числе при высвобождении (сокращении) работников организации, нарушений законодательства начальнику отдела кадров Николаевой В.Р. объявлено замечание.
Основанием наложения дисциплинарного взыскания явилось представление прокуратуры Московского района г.Чебоксары об устранении нарушений трудового законодательства от 14.03.2019 N 03-03-2019, объяснительная записка Николаевой В.Р.
В представлении прокуратуры указывалось, что учреждением принято решение о сокращении численности работников до 31.12.2018, работники своевременно уведомлены о предстоящем 29.12.2019 сокращении, однако в нарушение ст.25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" уведомление о принятии решения по сокращению штата работников представлено в КУ ЧР "Центр занятости населения г.Чебоксары" только 31.10.2018. Уволенному 31.10.2018 ФИО1 в день увольнения окончательный расчет не произведен, платежное поручение о перечислении всех сумм, причитающихся работнику, в банк поступило только 02.11.2018.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины Николаевой В.Р. в совершении дисциплинарного проступка.
Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными.
Приказами N 97 и 98 от 26.10.2018 АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета" в связи с проведением организационно-штатных мероприятий принято решение об исключении с 01.01.2019 из штатного расписания штатных единиц по указанным в приказах должностям.
Данными приказами на начальника отдела кадров Николаеву В.Р. возложена обязанность в установленном действующим трудовым законодательством порядке в срок до 31.10.2018 уведомить о принятии решения о сокращении штата работников и возможном расторжении с ними трудовых договоров выборный орган первичной профсоюзной организации, службу занятости населения, работников, подлежащих сокращению, предложив им все имеющиеся вакансии, оформить документы на увольнение, выдать трудовые книжки, произвести окончательный расчет (л.д.39-40, 69-70).
Сторонами не оспаривается, что подготовкой данных приказов занималась Николаева В.Р. В связи с тем, что при издании приказов не было учтено, что последний рабочий день в 2018 году 29.12.2018, в порядке исполнения приказов были внесены корректировки, все работники, подлежавшие сокращению, были уведомлены о сокращении их должностей и увольнении с 29.12.2018 (л.д. 71-80), 29.10.2019 о предстоящем сокращении был уведомлен профсоюзный комитет (л.д.85), в тот же день подготовлено Николаевой В.Р. и подписано руководителем и сообщение в адрес КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары" о предстоящем сокращении работников 29.12.2018. Однако данное сообщение было представлено в адрес КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары" 31.10.2018 (л.д.81), что является нарушением требований п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца обязана в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.
Факт нарушения требований Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", выразившихся в несвоевременном направлении информации о сокращении численности или штата работников организации, истицей не оспаривается, она оспаривает свою ответственность за допущенные нарушения.
Согласно должностной инструкции начальник отдела кадров устанавливает прямые связи со службами занятости, организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя организации, учету личного состава, хранению и заполнению трудовых книжек и ведению установленной документации по кадрам (п.2.2, 2.9); осуществляет методическое руководство и координацию деятельности специалистов и инспекторов по кадрам структурных подразделений организации, контролирует исполнение руководителями подразделений законодательных актов и постановлений правительства, приказов и распоряжений руководителя организации по вопросам кадровой политики и работы с персоналом, обеспечивает социальные гарантии трудящихся в области занятости, соблюдение порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников, предоставления им установленных льгот и компенсаций (п.2.13).
Поскольку на начальнике отдела кадров лежала обязанность по подготовке всех документов, связанных с сокращением штата работников, то указанная обязанность должна быть осуществлена в соответствии с требованиями закона. Ссылка Николаевой В.Р. в объяснительной о том, что она направила сообщение в КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары" 31.10.2018 в соответствии с приказами N 97 и 98, в которых срок направления сообщения указан до 31.10.2018, не может быть принят во внимание, поскольку не позднее чем 29.10.2018 Николаевой В.Р. было известно о том, что сокращение и увольнение будут произведены 29.12.2018, о чем свидетельствуют подготовленные Николаевой В.Р. документы о сокращении работников 29.12.2018, в том числе сообщение о предстоящем сокращении, подлежащее направлению в КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары", соответственно, Николаевой В.Р. было известно о необходимости представления сообщения в КУ ЧР "Центр занятости населения города Чебоксары" не позднее 29.10.2018.
Доводы Николаевой В.Р., заявленные в ходе рассмотрения дела в суде, о необорудованности рабочего места, о позднем согласовании списка работников, подлежащих сокращению, не могут быть приняты во внимание, поскольку речь идет о несвоевременном направлении фактически подготовленного и подписанного 29.10.2018 сообщения.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам истицы и обосновано пришел к выводу, что Николаева В.Р. имела возможность исполнить возложенные на нее обязанности в установленный срок.
Николаевой В.Р. в порядке, установленном ст.56 ГПК РФ, не предоставлено суду доказательств, наличие которых исключало бы обоснованность выводов работодателя о виновном нарушении ею своих должностных обязанностей. События, указанные в оспариваемом приказе, о ненадлежащем выполнении истицей своих трудовых обязанностей, подтверждены соответствующими документами.
Факт вменения истице нарушения сроков выплаты денежных сумм, причитающихся работнику ФИО1, суд первой инстанции посчитал необоснованным, решение суда в указанной части не оспаривается. Вместе с тем, суд пришел к выводу, что установленное нарушение является достаточным основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности. Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными.
Процедура привлечения истицы к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена. Ответчик затребовал от Николаевой В.Р. объяснения по фактам, указанным в представлении, которое было представлено 12.04.2019.
Обсуждая вопрос о выбранном работодателем виде взыскания, суд исходил из того, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.
При этом судебная коллегия учитывает, что Николаева В.Р. занимает руководящую должность начальника отдела кадров, а эффективное выполнение функций руководителем предъявляет повышенные требования к его профессиональным и деловым качествам.
Кроме того, как правильно установил суд, приказом N 177-л от 23.07.2019 в связи со значительным повышением профессионального уровня и в связи с добросовестным выполнением трудовых обязанностей дисциплинарное взыскание с Николаевой В.Р. досрочно снято.
Приказ о дисциплинарном взыскании наложен в пределах установленного положением ст.193 ТК РФ месячного срока со дня обнаружения проступка.
О нарушении сроков направления информации в соответствии с п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ответчик узнал из представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 14.03.2019, при этом дисциплинарное взыскание наложено 12.04.2019, то есть в пределах срока, предусмотренного для наложения дисциплинарного взыскания.
Судом апелляционной инстанции проверены доводы истицы о нарушении срока привлечения к дисциплинарной ответственности по тем основаниям, что работодателю стало известно о допущенном нарушении не после получения представления прокуратуры по результатам проверки, а в период проведения проверки. Указанные доводы материалами дела не подтверждены. Сами по себе запрос прокуратуры о представлении для проверки соблюдения трудового законодательства при высвобождении работников копий документов о высвобождении (сокращении) и подписание руководителем АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета" сопроводительного письма о направлении таких документов, подготовленного истицей Николаевой В.Р., которая была указана в качестве контактного лица учреждения, не свидетельствуют о том, что руководителю истицы было известно о допущенном нарушении. Из представленных в суд апелляционной инстанции и принятых судом дополнительных документов в целях проверки доводов истицы, усматривается, что руководитель АУ ЧР "Чувашский государственный театр оперы и балета" был опрошен сотрудником прокуратуры лишь 14.03.2019 и то лишь по факту несвоевременной выплаты заработной платы, по которому 14.03.2019 в отношении руководителя было возбуждено дело об административном правонарушении, завершившееся привлечением его 01.04.2019 к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы Николаевой В.Р., направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о доказанности фактов ненадлежащего исполнения истицей должностных обязанностей, дающих основание для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.
Установленные судом обстоятельства доказаны исследованными и приведенными судом в решении доказательствами.
Обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам искового заявления, выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Николаевой Виктории Ревовны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
