Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-5623/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-5623/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Федоровой Л.Н.
судей Вишневской С.С., Шульга С.В.,
при секретаре судебного заседания П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.К.О. к начальнику УФСБ России по Приморскому краю С.Д.В., заместителю начальника УФСБ России по Приморскому краю П.С.Ю., УФСБ России по Приморскому краю об оспаривании решений, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе М.К.О. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 апреля 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения представителя УФСБ России по Приморскому краю Д.В.Н., судебная коллегия,
установила:
М.К.О. обратился в суд с настоящим иском к начальнику УФСБ России по Приморскому краю С.Д.В., заместителю начальника УФСБ России по Приморскому краю П.С.Ю., в обоснование исковых требований указав, что он является ... в запасе, уволен с военной службы 09 ноября 2015 года по предельному возрасту пребывания на военной службе, является ветераном военной службы. С ноября 2015 года М.К.О. прикреплен за поликлиникой УФСБ по Приморскому краю, имеет санитарный билет N, на его имя заведена медицинская карта. 18 апреля 2019 года истец обратился в поликлинику УФСБ России по Приморскому краю с жалобами на боли в позвоночнике. Неврологом был открыт больничный лист с 18 по 23 апреля 2019 года и назначено лечение без выдачи бесплатных лекарственных препаратов. 22 апреля 2019 года в связи с ухудшением здоровья, истец был направлен неврологом на консультацию к нейрохирургу в госпиталь ТОФ. Направление в медицинские учреждения ФСБ России истцу не выдавалось. Также 22 апреля 2019 года нейрохирургом госпиталя ТОФ рекомендована срочная госпитализация в нейрохирургическое отделение. 23 апреля 2019 года неврологом поликлиники УФСБ России по Приморскому краю больничный лист продлен до 26 апреля 2019 года. 24 апреля 2019 года в связи с резким ухудшением здоровья, истец был госпитализирован в госпиталь ТОФ. 26 апреля 2019 года истец во внеочередном порядке был прооперирован начальником нейрохирургического отделения ФГКУ "1477 военно-морской клинический госпиталь" МО РФ, ему установлена система динамической стабилизации ТПФ в сегменте 4-5 поясничных позвонков. Указанная операция проводилась с применением высоких технологий. В ходе послеоперационной реабилитации неврологом поликлиники УФСБ России по Приморскому краю истцу продлевался больничный лист, назначалось лечение, однако бесплатных лекарственных препаратов не выдавалось. На лечение и операцию истцом потрачено из собственных денежных средств 317 423 рубля. 25 октября 2019 года М.К.О. в УФСБ России по Приморскому краю на имя начальника УФСБ России по Приморскому краю подал обращение о компенсации понесенных затрат на лечение и (или) оказание материальной помощи. В феврале 2020 года в адрес истца поступил ответ за подписью заместителя начальника УФСБ России по Приморскому краю с отказом в выплате компенсации за лечение по тем основаниям, что бесплатное лечение истец должен был получать в Центральном клиническом военном госпитале ФСБ России и Главном клиническом военном госпитале ФСБ России. Истец полагает, что действиями должностных лиц УФСБ России по Приморскому краю нарушено его право на всестороннее и объективное рассмотрение жалобы, право на бесплатную медицинскую помощь. Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным бездействие УФСБ России по Приморскому краю по оказанию ему необходимой медицинской помощи, в том числе операционного лечения по установленному в апреле 2019 года заболеванию опорно-двигательного аппарата; признать незаконным решение заместителя начальника УФСБ России по Приморскому краю П.С.Ю. об отказе в выплате истцу компенсации расходов на лечение; взыскать с УФСБ России по Приморскому краю 315 873,26 рубля в счет компенсации расходов на лечение; обязать начальника УФСБ России по Приморскому краю С.Д.В. в установленном порядке отдать распоряжение о выплате истцу в счет компенсации расходов на лечение 315 873,26 рубля.
10 марта 2021 года в качестве ответчика привлечено УФСБ России по Приморскому краю.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель УФСБ России по Приморскому краю исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение.
В судебное заседание М.К.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.
Представитель УФСБ России по Приморскому краю в суде апелляционной инстанции просил решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 апреля 2021 года оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Порядок оказания бесплатной медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, регулируется Федеральными законами от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих", Правилами возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 911 и Приказом Министра обороны РФ от 16 января 2006 года N 20 "Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации".
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
К мерам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ относятся в том числе социальные гарантии, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Пункт 2 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляя право военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь и определяя механизм его реализации в ведомственных медицинских организациях, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (в предусмотренных законом случаях), конкретизирует положения статьи 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации применительно к указанной категории граждан и обеспечивает защиту их интересов в сфере охраны здоровья.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 76-ФЗ расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 911.
Направление членов семей офицеров, сотрудников и граждан, уволенных со службы, на лечение в медицинские организации федеральных органов исполнительной власти, оказывающие специализированную и высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь, осуществляется медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (п. 4 Правил).
В силу п. 7 ст. 16 ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, проведением медико-психологической реабилитации, обеспечением санаторно-курортного лечения и отдыха на льготных условиях, оплатой стоимости путевок и выплатой компенсаций военнослужащим и другим гражданам, перечисленным в пунктах 2-6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Закона "О статусе военнослужащих" Правительство РФ приняло Постановление от 26 сентября 1994 года N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей".
Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при отсутствии по месту жительства граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в медицинских организациях с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В силу положений абз. 3 п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", истцу, как лицу, уволенному с военной службы, гарантировано оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения на условиях обязательного медицинского страхования.
Согласно ответу ФГКУ "1477 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации N от 29 октября 2020 года лечение заболевания М.К.О. ... было проведено 26 апреля 2019 года в плановом порядке на третьи сутки после госпитализации в ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ. Не установление системы динамической стабилизации ТПФ не несло угрозы жизни и здоровью М.К.О., так как данная система предназначена для улучшения результатов оперативного лечения дегенеративных заболеваний поясничного отдела позвоночника: ранней вертикализации пациента после операции, профилактики рецидива грыжи диска и развитии функциональной нестабильности в оперативном сегменте, профилактики дегенеративного процесса в вышележащем сегменте. В переводе в центральные лечебные учреждения Российской Федерации М.К.О. К.О. не нуждался, так как диагностика заболевания была проведена в полном объеме, а любое нейрохирургическое отделение г. Владивостока Приморского края успешно выполняет оперативное лечение грыж дисков всех отделов позвоночника по программе ОМС (обязательное медицинское страхование) и по программе ВТМП (высокотехнологичная медицинская помощь). Транспортировка М.К.О. в центральное лечебное учреждение УФСБ России была не противопоказан: как авиа-, так и железнодорожным транспортном. М.К.О. сам изъявил желание об оперативном лечении в условиях ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ (договор N 142 на оказание платной услуги).
Из ответа УФСБ России по Приморскому краю N /М/1372 от 06 ноября 2019 года следует, что оказание платных медицинских услуг инициировано истцом самостоятельно, на основании заявления о добровольном письменном согласии на получение платных медицинских услуг и договора на оказание платных медицинских услуг в ФГКУ "1477 военно-морской клинический госпиталь" МО РФ. Решение о плановом оперативном лечении не согласовано с руководством МСЧ УФСБ России по Приморскому краю, истцом в добровольном порядке оплачены и приобретены изделия медицинского назначения. Кроме того, выдана справка для предъявления в налоговую инспекцию и получения налогового вычета, в связи с получением дорогостоящего вида лечения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что М.К.О. самостоятельно принял решение о проведении оперативного лечения в условиях ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные истцом доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, суд первой инстанции оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
