Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-5622/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-5622/2020
Санкт-Петербург 20 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Насиковской А.А.,
судей: Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре: Максимчуке В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 03 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-522/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии, обязании возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии, обязании произвести выплату дополнительного социального обеспечения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - Калмыковой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы истца ФИО2 и его представителя Мальт А.Г., в судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО2 обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области об обязании включить период прохождения службы в Советской Армии с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; об обязании возобновить выплату истцу ежемесячной доплаты к пенсии с 01 февраля 2020 года и обязании произвести выплату ежемесячной доплаты к пенсии с 01 февраля 2020 года.
В обоснование исковых требований истец указал, что 17 августа 2015 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми с заявлением о назначении доплаты к пенсии, решением УПФ РФ в г. Инте ему была назначена доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ ""О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
В 2015 году истец переехал из г. Инта в г. Приозерск и встал на учет в ГУ УПФ РФ по Приозерскому району Ленинградской области. До февраля 2020 года ответчик производил истцу выплату пенсии и дополнительного социального обеспечения, но с 01 февраля 2020 года доплата к пенсии не производится по мотиву отсутствия у истца необходимого стажа для назначения данной доплаты, поскольку, период службы истца в рядах Советской Армии по призыву не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение доплатыв соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ ""О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
ФИО2 считает данные действия ответчика неправомерными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приозерском районе Ленинградской области исковые требования ФИО2 не признал, пояснив суду, что действительно, первоначально данная выплата была назначена истцу и выплачивалась до 01 февраля 2020 года, но при проверке выплатного дела, было установлено, что служба в рядах Советской Армии не должна включаться в стаж при назначении доплаты. Без включения периода службы в армии у истца недостаточно стажа для назначения дополнительного социального обеспечения, в связи с чем, с 01 февраля 2020 года выплата дополнительного социального обеспечения истцу прекращена.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 03 августа 2020 года суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области обязать включить ФИО2 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период прохождения службы в Советской Армии с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года и возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - Иванина Л.В. просит решение суда первой
инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение и истолкование судом Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", регулирующего порядок назначения и выплаты дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности. Стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в угольной промышленности составил 23 года 11 месяцев 05 дней, вместо требуемых 25 лет.
Полагает, что для включения в специальный стаж, дающий право на ДСО к пенсии по старости, установленной Законом N 84 - ФЗ, службы в рядах Советской Армии не имеется законных оснований, так как Законом N 84-ФЗ и пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрена работа в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 с 15 февраля 2015 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Интинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года по делу N, вступившим в законную силу 07 мая 2015 года, суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми включить истцу в стаж на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ период прохождения службы в рядах Советской Армии с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года ( л.д. 15-17).
Решением Интинского городского суда Республики Коми от 03 июня 2015 года по делу N суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми произвести с 15 февраля 2015 года перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом включения в стаж периодов службы в рядах Советской Армии по призыву с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года. Данным решением суда истцу отказано в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми о возложении на ответчика обязанности произвести расчет доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с тем, что назначение доплаты к пенсии имеет заявительный характер, а истец на момент обращения в суд, к ответчику с заявлением о назначении данной доплаты не обращался ( л.д. 11-14).
17 августа 2015 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми с заявлением о назначении доплаты к пенсии и решением УПФ РФ в г. Инте истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии (ДСО) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ( л.д. 86).
В 2015 году истец перехал из г. Инта в г. Приозерск и встал на учет в ГУ УПФ РФ по Приозерскому району Ленинградской области.
Согласно материалам выплатного (пенсионног ) дела ФИО2 (л.д. 81-126) до февраля 2020 года ответчик производил истцу выплату пенсии и дополнительного социального обеспечения, но с 01 февраля 2020 года доплата к пенсии истцу не производится по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку ответчиком при подсчет специального стажа не засчитан период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при решении вопроса о праве истца на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ответчик неправомерно исключил из специального стажа ФИО2 период его службы в армии.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, находит его законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, при верном определении юридически значимых обстоятельств, при надлежащей правовой оценке доказательств по делу.
При разрешении спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при оценке права истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии по правилам Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следует руководствоваться нормами законодательства, действовавшего в период службы истца в армии по призыву и предусматривающего право на включение указанного периода в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не имеет право на ежемесячную доплату к пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на вольной трактовке Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Согласно части 1 статьи 1Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных
выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона РФN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Спорный период службы истца в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно материалам дела, вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми по делу N 2-571/2015 от 01 апреля 2015 года суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Инте Республики Коми включить истцу в стаж на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ период прохождения службы в рядах Советской Армии с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года ( л.д. 15-17).
В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное решение суда имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Согласно справке, представленной ответчиком ( л.д. 20-26) специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" составляет 25 лет 6 мес. 22 дня.
В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
Как следует из материалов дела, истец работал в организациях угольной промышленности не только бывшего Союза ССР, но и в организациях угольной промышленности Российской Федерации, что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 29-35).
Таким образом, учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО2 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии по старости, установленную Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 октября 1989 года по 21 ноября 1991 года.
Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции, что период службы в Советской Армии может приравнивается к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.
С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, имеются все условия, предусмотренные статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", необходимые для
назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе 25 лет специального стажа работы.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Приозерского городского суда Ленинградской области является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в специальный стаж, а также о том, что имеющегося у истца специального стажа для назначения доплаты к пенсии недостаточно и период военной службы по призыву не относится к льготной работе, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную Приозерским городским судом Ленинградской области и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении. Указанные доводы не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 03 августа 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Матросова О.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
