Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-562/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-562/2020
гор. Брянск 11 февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Маклашова В.И.,
Апокиной Е.В., Горбачевской Ю.В.,
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. на решение Почепского районного суда Брянской области 13 ноября 2019 года по делу по иску Боос Анжелики Олеговны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и понуждении перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности Гвановской О.О., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Боос А. О. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.09.2018 года ответчиком ей выдан государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала. 01.03.2019 она с ООО "ИФК "Доминанта" заключила договор займа на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 453 026 руб. сроком на 180 календарных дней. В этот же день она со Слепковой Л. И. заключила договор купли- продажи указанного жилого дома, 20.03.2019 переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН. 22, 27 и 29.03.2019 ООО "ИФК "Доминанта" в соответствии с условиями договора перечислило по платежным поручениям на её счет сумму займа в размере 45 000 руб., 100 000 руб. и 308 026 руб. соответственно. 08.04.2019 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала), приложив все необходимые документы. Уведомлением от 06.05.2019 N 241967 ответчик отказал в удовлетворении её заявления на основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.12.2006 г. N 256-ФЗ, ввиду несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдением условий, установленных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона. Считает отказ пенсионного фонда незаконным, так как договор займа заключен по модели консессуального договора, считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям, а не с момента передачи денег заемщику. В силу прямого указания закона, изменения, внесенные в Федеральный закон N 256-ФЗ от 29.12.2006 года, не распространяются на заключенный ею договор займа, так как он заключен до вступления в силу изменений 29.03.2019 года. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала N 241967 от 06.05.2019 г. и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга по договору займа N 510/02/19 от 01.03.2019 г. на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО "ИФК "Доминанта".
Представитель ответчика по доверенности Гвановская О. О. возражала против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела третьего лица - ООО "ИФК "Доминанта", истца Боос А. О., представившей заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также в отсутствие третьего лица администрации Трубчевского муниципального района, как уполномоченного органа по опеке и попечительству, представившему заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора отставившего на усмотрение суда.
Решением Почепского районного суда Брянской области 13 ноября 2019 года исковые требования Боос А.О. удовлетворены: признан незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), выраженный в уведомлении N 241967 от 06.05.2019 г., в удовлетворении заявления Боос А.О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) обязано перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа N 510/02/19 от 01.03.2019 г. на приобретение недвижимого имущества, заключенному Боос А.О. и ООО "ИФК "Доминанта".
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством с 29.03.2019 г. средства материнского капитала не могут быть направлены в иные кредитные организации, к которым относится ООО "ИФК "Доминанта".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Боос А.О., представитель третьего лица ООО "ИФК"Доминанта" не явились. Также не явился представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Трубчевского муниципального района представивший письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, истец Боос А. О. имеет двоих малолетних детей; 14.09.2018 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) выдало Боос А. О. государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал в связи с рождением 07.08.2018 г. у нее двоих детей.
01.03.2019 г. между ООО "ИФК "Доминанта" и Боос А. О. заключен договор займа N 510/02/19, согласно которому истцу предоставляется заем в размере 453 026 рублей на покупку у ФИО7 жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 180 календарных дней.
Согласно п. 2.2 договора займа, заем предоставляется заемщику при условии оплаты им из собственных средств разницы между полной стоимостью недвижимого имущества, указанного в договоре купли- продажи, и суммой предоставляемого займа, предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств, а именно расписки продавца о получении соответствующей суммы или выписки из лицевого счета продавца о безналичном зачислении соответствующей суммы на его счет.
В соответствии с п. 2.3 договора займа, денежные средства в размере 453 026 руб. по настоящему договору займа предоставляются в следующем порядке:
- сумма займа в размере 45 000 руб. предоставляется не позднее пяти банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, для государственной регистрации перехода права собственности;
- сумма займа в размере 100 000 руб. предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновении ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из ЕГРН;
- сумма займа в размере 308 026 руб. предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из ЕГРН.
Согласно п. 2.5 Договора займа, зачисленную заемщику сумму займа заемщик обязан не позднее одного банковского дня перечислить продавцу в счет оплаты по договору купли-продажи недвижимого имущества.
Согласно п. 5.1 Договора займа, заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с действующим законодательством, с учетом ограничений на досрочный возврат, установленных настоящим договором.
Согласно п. 9.3 договора займа N 510/02/19, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.
Договор займа N 510/02/19 на приобретение недвижимого имущества считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 432, п. 1 ст. 433 ГК РФ и п.9.3 Договора займа.
01 марта 2019 г. между истцом и ФИО7 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств.
Истец по указанному договору купила жилой дом, общей площадью 40,6 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 100 кв. метров, с кадастровым номером N.
Стоимость дома и земельного участка составляет 463 026 рублей, из них: дом - 458 026 руб., земельный участок - 5000 руб.
Разделом 3 договора определен порядок расчетов, согласно которому денежная сумма 463 026 рублей выплачивается покупателем, как за счет собственных средств, так и за счет заемных средств, предоставляемых покупателю по договору займа N 510/02/19 от 01.03.2019 г.
Расчеты между покупателем и продавцом производятся в следующем порядке:
- денежная сумма в размере 10 000 рублей уплачена покупателем продавцу до подписания настоящего договора, в том числе 5 000 руб. - за жилой дом и 5 000 руб. - за земельный участок из собственных средств Боос А. О.
Займ в размере 453 026 руб. для оплаты за жилой дом зачисляется займодавцем на счет покупателя в следующем порядке:
- сумма займа в размере 45 000 рублей предоставляется не позднее пяти банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, для государственной регистрации перехода права собственности;
- сумма займа в размере 100 000 рублей предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновении ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставлении оригинала выписки из ЕГРН;
- сумма займа в размере 308 026 руб. предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновении ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставлении оригинала выписки из ЕГРН.
Вышеуказанные суммы займа перечисляются покупателем продавцу в течение одного банковского дня с момента выдачи поступивших покупателю от займодавца по договору займа денежных средств кредитной организации, в которой открыт счет покупателя, но не позднее пяти банковских дней со дня их поступления.
20.03.2019 произведена государственная регистрация перехода права собственности на жилой дом на Боос А.О. и государственная регистрация ипотеки (л.д.13,14, 20-23)
22, 27 и 29.03.2019 ООО "ИФК "Доминанта" в соответствии с условиями договора перечислило по платежным поручениям на банковский счет истца сумму займа в размере 45 000 руб., 100 000 руб. и 308 026 руб. соответственно (л.д.17-19, 49).
08.04.2019 г. истец Боос А. О. обратилась в Управление ПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив все необходимые документы.
Уведомлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области от 06.05.2019 г. N 241967 в удовлетворении заявления Боос А. О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказано в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального Закона, а также несоблюдение условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;
единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ).
При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.
В ранее действующей редакции (до 29 марта 2019 года) пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Боос А.О. требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 7 Конституции РФ, п. 3 ст. 7, п.1 ч. 1 ст. 10, ч. 7 ст. 10, п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.п. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, п. 1 ст. 807 ГК РФ, и пришел к правильному выводу о том, что договор ипотечного займа заключен между истцом и ООО "ИФК "Доминанта" 01 марта 2019 года, то есть до 29 марта 2019 года, следовательно, положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на истца, соответственно Боос А.О. при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО "ИФК "Доминанта", поскольку на момент заключения ипотечного займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.
Не нашел в суде подтверждение и довод ответчика о несоблюдении истцом условий, установленных частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, согласно которым, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Как указано выше в материалах дела имеются платежные поручения о перечислении ООО "ИФК "Доминанта" денежных средств по договору займа на счет Боос А.О., открытый в отделении N 8605 ПАО Сбербанк, что подтверждает выполнение истцом условия о получении займа путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что моментом заключения спорного договора займа является дата перечисления денежных средств от кредитора заемщику, то есть 29 марта 2019 года, проверялись судом первой инстанции и обоснованно были им отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность сделанных судом выводов не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием отмены судебного постановления.
Кроме того, согласно представленному ООО "ИФК "Доминанта" ответу исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 03.12.2019г. N 28-19/26282, по аналогичному кредитному договору, названный пенсионный орган пришел к выводу о том, что перечисление средств материнского (семейного) капитала на счет ООО "ИФК "Доминанта" не противоречит положениям Федерального закона N 256-ФЗ в части направления средств материнского капитала по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой и заключенному до вступления в силу Федерального закона N 37-ФЗ.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Почепского районного суда Брянской области 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.И.Маклашов
Е.В.Апокина
Ю.В.Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
