Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-56/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Кучминой А.А., Степаненко О.В.,

при секретаре Положенковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасечного А.И. к обществу с ограниченной ответственностью "Газорасчет-1" о признании части охранной зоны газораспределительной сети отсутствующей, об изменении координатных точек газопровода и внесении соответствующих изменений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Газорасчет-1" к Пасечному А.И. о возложении обязанности восстановления газопровода по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газорасчет-1" на решение Калининского районного суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года, которым первоначальные исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Пасечный А.И. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газорасчет-1", в котором с учетом уточнений просил признать часть охранной зоны газораспределительной сети - <данные изъяты> с кн N", проходящей по земельному участку с кадастровым номером N, отсутствующей; сохранить сооружение - газопровод с кадастровым номером N в реконструированном виде в следующих координатных точках: <данные изъяты>; обязать ООО "Газорасчёт-1" (ИНН 6450925504) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести соответствующие изменения в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером N и в охранную зону сооружения - газопровода низкого давления с кадастровым номером N, в связи с вышеуказанным изменением конфигурации характерных точек данного объекта недвижимости (т. 2 л.д. 65, 95).

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый N, на котором расположено нежилое здание. 10 августа 2019 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации возведенного нежилого здания, однако, 15 августа 2019 года истцу было отправлено уведомление о приостановки регистрации на основании того, что вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования - в охранной зоне газораспределительной сети. Вместе с тем, по мнению истца, часть содержащейся в ЕГРН охранной зоны газораспределительной сети является отсутствующей.

ООО "Газорасчет-1" обратилось со встречным иском о возложении обязанности на Пасечного А.И. осуществить действия по приведению газопровода с кадастровым номером N, принадлежащего ООО "Газорасчет-1" на праве собственности, в изначальное состояние, соответствующее технической документации на него, в течение 60 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу (т. 2 л.д. 16-19).

Требования мотивированы тем, что Пасечным А.И. самовольно без согласования с ООО "Газорасчет-1", собственником газопровода с кадастровым номером N, изменена конфигурация части существующего на местности указанного газопровода, координаты о котором до их изменения были установлены ООО "Газорасчет-1" в результате проведения комплекса работ по координированию газопровода на местности и определению его охранных зон и содержатся в государственном кадастре недвижимости. При этом установленные точки координат газопровода, которые отображают его локацию на местности, содержатся в соответствующем техническом плане.

Решением суда признана отсутствующей часть охранной зоны газораспределительной сети с кадастровым номером N в приведенных в решении характеристиках, проходящей по земельному участку с кадастровым номером N, а объект реконструкции - газопровод с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности ООО "Газорасчет-1", признан в новых координатных точках: н1<данные изъяты>. В удовлетворении встречных исковых требований ООО "Газорасчет-1" к Пасечному А.И. отказано (т. 2 л.д. 178-184).

В апелляционной жалобе с учетом уточнений ООО "Газорасчет-1" просит решение суда изменить в части частичного удовлетворения исковых требований Пасечного А.И., принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Пасечного А.И. в полном объеме, встречный иск ООО "Газорасчет-1" удовлетворить. Автор жалобы указывает, что произведенные Пасечным А.И. работы являются именно реконструкцией спорного газопровода, поскольку вследствие этих действий произошли изменения основных технических параметров газопровода, его протяженности, а также границ охранной зоны. Кроме того, проектно-исполнительная документация на вновь построенный Пасечным А.И. газопровод отсутствует, а представленная в материалы дела схема выноса газопровода не носит разрешающего характера и не заменяет ни полностью, ни в какой-либо части проекта реконструкции газопровода. При этом ООО "Газорасчет-1" не согласовало реконструкцию газопровода.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Пасечный А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании представитель ответчика ООО "Газорасчет-1" - Куничкина Т.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, истец (ответчик по встречному иску) Пасечный А.В. и его представитель Селекаев Р.Ш. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Саратовской области" - Вахлаева Е.В. выразила согласие с доводами апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая встречные исковые требования ООО "Газорасчет-1", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложении на Пасечного А.И. обязанности осуществить действия по приведению газопровода с кадастровым номером 64:19:000000:2204 в изначальное состояние, соответствующее технической документации на него.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться, в том числе ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абз. 5); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абз. 9).

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией, исходя из положений ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", были приняты в качестве дополнительных (новых) доказательств представленные истцом Пасечным А.И. оригиналы платежного поручения N 42 от 13 мая 2016 года, счета на оплату от 13 мая 2016 года, чек-ордера от 13 декабря 2019 года, счета N 15/615 от 13 декабря 2019 года, выписка из ЕГРН от 23 июня 2020 года в отношении здания гаража с кадастровым номером N, ответ филиала ПАО "Россети Волга" - "Саратовские газораспределительные сети" от 15 января 2021 года N ПРПО/1/160, представленные представителем ответчика ООО "Газорасчет-1" копия технического плана сооружения с кадастровым номером N, договора аренды имущества N 12-1/01-070 от 01 сентября 2007 года с приложением копии дополнительного соглашения N 16/16 от 30 марта 2016 года, копии акта приема-передачи имущества, передаваемого ООО "Газорасчет-1" в аренду ОАО "Газпром газораспределение" от 01 марта 2016 года, приложения N 17 с указанием перечня имущества, передаваемого ООО "Газорасчет-1" в аренду ОАО "Газпром газораспределение", договора субаренды имущества N 12-1/01-96 C от 11 ноября 2011 года с приложением дополнительного соглашения N 12/16 от 31 марта 2016 года, приложения N 1, содержащего перечень имущества, передаваемого АО "Газпром газораспределение Саратовской области" по договору субаренды имущества АО "Газпром газораспределение Саратовской области", а также представленные по запросу судебной коллегии сообщение Управления Росреестра по Саратовской области от 04 марта 2021 года N 17-13/6857 с приложением копии договора купли-продажи земельного участка от 08 октября 2015 года, выписка на объект недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 09 марта 2021 года N КУВИ-002/2021-20113815, выписка о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории с реестровым номером 64:19-6.235 от 23 января 2017 года N КУВИ-002/2021-20114097.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды муниципального имущества N 19/04 от 01 ноября 2004 года администрацией Лысогорского муниципального района Саратовская область передан в аренду ОАО "Саратовоблгаз", в том числе, участок газопровода низкого давления, проходящего по ул. Юбилейная р.п. Лысые Горы (т. 1 л.д. 230-239).

25 февраля 2016 года между Лысогорским муниципальным районом в лице администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области и ООО "Газорасчет-1" был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, расположенного на территории Лысогорского муниципального района Саратовской области, в том числе, участка газопровода надземного низкого давления от места врезки в ШРП по ул. Красноармейская, Степная до потребителя инв N, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 81-136).

14 марта 2016 года осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Газорасчет-1" на газопровод надземный низкого давления от места врезки в ШРП по <адрес>, <адрес>, <адрес> до потребителя инв N, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 139-160).

На основании договора аренды имущества N 12-1/01-070 от 01 сентября 2007 года и дополнительного соглашения к нему от 30 марта 2016 года ООО "Газорасчет-1" (арендодатель) передало ОАО "Газпром газораспределение" в лице управляющей организации ООО "Газпроммежрегионгаз" (арендатор) за плату во временное владение и пользование (аренду) принадлежащие ему на праве собственности объекты газораспределительный системы, в том числе, по акту приема-передачи от <дата> было передано сооружение, включающее в себя газопровод надземный низкого давления от места врезки в ШРП по <адрес>, до потребителя инв N, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес> (т. 4 л.д. 54-64, 74-79).

11 ноября 2011 года между ОАО "Газпром газораспределение" (арендатор) ОАО "Саратовоблгаз" (субарендатор) заключен договор субаренды имущества N 12-1/01-96С, согласно которому арендатор предоставил субарендатору за плату во временное владение и пользование находящиеся у него указанные в приложении N 2 к договору аренды от 01 сентября 2007 года объекты газораспределительной системы, принадлежащие арендодателю ООО "Газорасчет-1", указанные в перечне передаваемого имущества (т. 4 л.д. 89-92).

На основании дополнительного соглашения от 31 марта 2016 года к договору субаренды имущества N 12-1/01-96С от 22 февраля 2012 года ОАО "Газпром газораспределение" передало АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в субаренду по акту приема-передачи от 01 марта 2016 года, в том числе сооружение, включающее в себя газопровод надземный низкого давления от места врезки в газопровод надземный низкого давления по <адрес> до потребителя (т. 4 л.д. 93-97).

28 сентября 2016 года по заказу ООО "Газорасчет-1" был подготовлен технический план сооружения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес> (т. 2 л.д. 26-44).

Согласно распоряжению комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 01 декабря 2016 года N Т-1112-р, были утверждены границы охранной зоны газораспределительной сети ООО "Газорасчет-1" с кадастровым номером N, а также наложены ограничения в использовании (обременения), указанные в п.п. 14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 868 "Об утверждении правил охраны газораспределительной сети" на части земельных участков, входящих в охранную зону газораспределительной сети ООО "Газорасчет-1" на срок ее эксплуатации (т. 1 л.д. 137-138).

Судом также установлено, что на основании договора купли-продажи от 08 октября 2015 года, заключенного между ФИО11 и Пасечным А.И., в собственность последнего был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый N, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 75-76).

По заказу Пасечного А.И. ООО "Лысогорское ПСБ" был разработан проект "Вынос газопровода низкого давления с территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>", согласованный 10 апреля 2016 года начальником отдела по развитию инфраструктуры муниципального района, начальником Лысогорских РЭС, начальником участка р.п. Лысые Горы филиала ОАО "Газпром газораспределение" Саратовская область в г. Калининске, начальником Лысогорского РУЭС, заместителем главы администрации Лысогорского муниципального района (т. 1 л.д. 43-44).

12 мая 2016 года между Пасечным А.И. и АО "Газпром газораспределение Саратовская область" был заключен договор подряда N 23864/КЛ-ПР о производстве ремонтных работ на газопроводе по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в соответствии с утвержденной сметной документацией (т. 1 л.д. 35-39).

Выполнение строительно-монтажных работ, проведенных в соответствии с договором подряда N 23864/КЛ-ПР от 12 мая 2016 года, были оплачены Пасечным А.И. АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в полном объеме в размере 45802,86 руб. в соответствии со счетом на оплату от 13 мая 2016 года (т. 3 л.д. 130-131).

14 июня 2016 года заказчиком Пасечным А.И. и подрядчиком АО "Газпром газораспределение Саратовская область" был подписан акт о приемке выполненных работ по договору подряда N 23864/КЛ-ПР от 12 мая 2016 года (т. 1 л.д. 40-41).

10 августа 2019 года Пасечный А.И. обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении возведенного на принадлежащем ему земельном участке по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, р.п. Лысые Горы, ул. Юбилейная, 36, с кадастровым номером N, нежилого здания (гаража).

15 августа 2019 года Управлением Росреестра по Саратовской области в адрес истца вынесено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 288 кв.м, в связи с нахождением указанного земельного участка частично в границах зоны с особыми условиями использования - "Зона с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций, охранная зона газораспределительной сети". В целях устранения причин приостановления истцу рекомендовано представить в орган регистрации прав письменное решение о согласовании сетевых организаций строительства гаража в пределах участка с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 31-34).

Вместе с тем, согласно представленным суду апелляционной инстанции новым доказательствам <дата> осуществлена государственная регистрация права собственности Пасечного А.И. на нежилое здание гаража площадью 288 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании заключенного 08 октября 2015 года с ФИО11 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по этому же адресу.

В целях проверки доводов жалобы в связи с отсутствием в материалах дела достоверных документов, подтверждающих фактическое изменение конфигурации проходящего по земельному участку с кадастровым номером N либо вдоль него газопровода с кадастровым номером N в соответствии с проведенными работами по договору подряда N 23864/КЛ-ПР от 12 мая 2016 года и со схемой выноса, согласованной 10 апреля 2016 года, а также достоверных документов, подтверждающих фактическое расположение на местности на момент рассмотрения настоящего дела в составе газопровода с кадастровым номером N участка газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером N, и наличие технической возможности приведения спорного участка газопровода в прежнее состояние до внесения в его месторасположение каких-либо изменений определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Бюро рыночной оценки".

Согласно представленному и принятому судебной коллегией в качестве нового доказательства, имеющего юридическое значение для правильного рассмотрения дела, заключению экспертов ООО "Бюро рыночной оценки" N 001-2021 от 18 января 2021 года заказанный Пасечным А.И. и разработанный ООО "Лысогорское ПСБ" проект "Вынос газопровода низкого давления с территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>" на дату 10 апреля 2016 года согласован шестью организациями, в том числе и исполнителем работ по проекту - филиалом ОАО "Газпром газораспределение" Саратовская область в г. Калининске. Именно по проекту выноса газопровода с территории земельного участка с кадастровым номером N заключен договор подряда от 12 мая 2016 года, а сметным расчетом определены содержание и объем выполняемых по договору работ. Акт о приемке выполненных работ от 14 июня 2016 года, подписанный сторонами, содержит не только работы по прокладке подземного газопровода из полиэтиленовых труб в траншею, но и надземную прокладку стального газопровода на металлических опорах. Натуральное экспертное исследование на местности позволило установить полное соответствие выполненных работ по договору подряда от 12 мая 2016 года и схемой выноса газопровода, согласованной 10 апреля 2016 года. Фактическое расположение на местности определено в графической части Приложения N 1 к заключению (т. 3 л.д. 231-232).

Изменения характеристик участка газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, р.<адрес> горы, <адрес>, и вдоль него, возникшие в связи с выполнением работ по договору подряда от 12 мая 2016 года и в соответствии со схемой выноса от 10 апреля 2016 года не внесены в технический план сооружения, подготовленный 28 сентября 2016 года. По существу в этом заключается несоответствие фактического расположения вынесенного участка газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, р.<адрес>, составленному через 3 с половиной месяца после завершения работ по договору подряда по согласованной схеме выноса техническому плану сооружения с кадастровым номером N (т. 3 л.д. 235).

Техническая возможность приведения участка газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в состояние до внесения изменения в его месторасположения в составе газопровода с кадастровым номером N имеется. Для реализации этой возможности необходимо: демонтировать здание гаража для сельхозтехники, а также надземный и подземный участки газопровода, выполненные по заказу Пасечного А.И. АО "Газпром газораспределение". Такой сценарий приведения участка газопровода в состояние до внесения изменений представляется экспертам не только высокозатратным, но крайне нерациональным и разрушительным (т. 3 л.д. 227-234).

Выводы экспертного заключения были подтверждены допрошенными судебной коллегии экспертами Сгибовым И.Л. и Гордеевым А.В.

По ходатайству эксперта Гордеева А.В. судебной коллегией приняты в качестве дополнения к экспертному заключению (нового доказательства) и приобщены к материалам дела уточненные схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> кадастровым номером N, с приложением каталога координат действующего газопровода протяженностью 103 м, газопровода до переноса протяженностью 65 м и газопровода по техническому плану сооружения.

Кроме того, согласно показаниям эксперта Гордеева А.В. определенные экспертным путем координаты действующего участка газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером N и вдоль него практически идентичны координатам данного участка газопровода, приведенным в составленном кадастровым инженером по заказу Пасечного А.И. плану (т. 2 л.д. 96).

Оснований ставить под сомнение достоверность составленного по настоящему делу заключения экспертов N 001-2021 от 18 января 2021 года у судебной коллегии не имеется, так как представленное экспертное заключение составлено квалифицированными экспертами, имеющими значительный стаж экспертной работы, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является четким, ясным, понятным, содержит подробное описание проведенного исследования, достаточно аргументировано, выводы экспертов мотивированы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и доказательств, дающих основания сомневаться в правильности заключения экспертов, суду апелляционной инстанции не представлено.