Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33-5619/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33-5619/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,
при секретаре Шаломовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-354/2021 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Шумского муниципального образования к Пивкина О.А. о возложении обязанности по сносу объекта недвижимого имущества, запрете эксплуатации квартиры
по апелляционному представлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Подъяблонского Е.В.
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование требований указано, что в ходе проверки информации ОНД и ПР по Нижнеудинскому району от 03.02.2021 Номер изъят о проживании Пивкиной О.А. в признанном аварийном жилом доме, подвергшемся пожару, установлено, что жилой <адрес изъят> находился в зоне подтопления, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Ответчик Пивкина О.А. реализовала право на приобретение жилого помещения взамен утраченного в паводок. 11.03.2020 уведомлена о необходимости принять меры по сносу признанного аварийным жилого помещения до 01.06.2020, дала согласие на снос помещения администрацией Шумского муниципального образования. Вместе с тем, продолжает проживать в квартире. В ходе прокурской проверки установлено, что в жилом помещении произошел пожар, причиной которого явилась неисправность отопительной печи. Пострадавшие в результате наводнения жилые дома, признанные непригодными для проживания и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подлежат сносу их собственниками. Обращает внимание, что в связи с пожаром 11.01.2021 не исключается возникновение пожарной ситуации, что свидетельствует о наличии потенциальной угрозы для жизни и здоровья проживающих в квартирах дома граждан, в целом может привести к возникновению пожароопасной ситуации в границах населенного пункта.
Просил суд запретить Пивкиной О.А. эксплуатацию <адрес изъят>; возложить обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда осуществить снос <адрес изъят>.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 05.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении Нижнеудинский межрайонный прокурор Подъяблонский Е.В. просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, имеет место несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что выводы суда о том, что органом местного самоуправления не соблюдена процедура изъятия жилого помещения и земельного участка, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются неверными, поскольку отсутствуют объективные обстоятельства о принятии муниципалитетом решения об изъятии земельного участка с выкупной ценой, соответствующее решение не принималось, целесообразность изъятия для муниципальных нужд отсутствует.
Письменных возражений не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителя Нижнеудинского межрайонного прокурора - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).
Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ответчик Пивкина О.А. является собственником квартиры и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для введения личного подсобного хозяйства, площадью 1853 кв.м по адресу: <адрес изъят> (свидетельство о государственной регистрации права от Дата изъята ; выписка из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята ).
Заключением межведомственной комиссии от 16.07.2019, назначенной постановлением администрации Шумского муниципального образования от 14.03.2018 Номер изъят, помещение по адресу: <адрес изъят>, признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Шумского муниципального образования от 26.07.2019 Номер изъят жилой дом <адрес изъят>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Исследованными письменными доказательствами подтверждено, что Пивкина О.А. получила государственный жилищный сертификат и реализовала его на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес изъят> (договор купли-продажи от 19.09.2019, сообщение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" от 09.02.2021 Номер изъят).
11.03.2020 Пивкина О.А. уведомлена о необходимости обращения в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о снятии с кадастрового учета и аннулировании государственной регистрации права на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, его сносе и снятии с регистрационного учета по месту жительства в срок до 01.06.2020.
Исковые требования прокурора обоснованы тем, что поврежденный в результате наводнения и признанный непригодным для проживания жилой дом, где расположена квартира ответчика, представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных или государственных нужд не принималось, в связи с чем органом местного самоуправления установленная ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия жилого дома и земельного участка не соблюдена, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных Нижнеудинским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, администрации Шумского муниципального образования требований.
Принимая во внимание, что в силу ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого дома, получивший соответствующее уведомление, в установленный в уведомлении срок не осуществил снос аварийного жилого дома, орган местного самоуправления обязан приступить к процедуре изъятия соответствующего земельного участка и жилого помещения, такая процедура органом местного самоуправления не соблюдена, оснований для удовлетворения исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора у суда первой инстанции не имелось.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Сведений о том, что администрацией Шумского муниципального образования соблюдена необходимая процедура выкупа жилого дома, в том числе, решен вопрос о выплате компенсации, не представлено. Из материалов дела не следует, что жилищный сертификат предоставлялся взамен изъятия спорного жилого дома, что с ответчиком заключалось соглашение о том, что жилищный сертификат предоставляется взамен изъятия спорного жилого дома, с зачетом его стоимости.
Возможность обращения органа местного самоуправления в суд с иском о возложении на собственника обязанности по сносу жилого дома, в случае получения государственного жилищного сертификата, действующими нормами права не предусмотрена.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Доводы апелляционного представления не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, пожар произошел в зоне ответственности собственника квартиры Пивкиной О.А. В силу ч. 5 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
То обстоятельство, что неисправность отопительной печи кирпичной кладки, просевшей в результате паводка, влечет наступление негативных последствий в результате возможных пожаров, причинение вреда жизни и здоровья людей, в отсутствие соблюдения администрацией Шумского муниципального образования процедуры изъятия жилого помещения и земельного участка обязанность ответчика осуществить снос объекта недвижимости не влечет, об обязанности собственника квартиры Пивкиной О.А. прекратить эксплуатацию квартиры не свидетельствует.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционном представлении, судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционного представления в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи Н.Н. Шишпор
С.А. Кулакова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021
Судья Рычкова Н.С.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-5619/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
20 июля 2021 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,
при секретаре Шаломовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-354/2021 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Шумского муниципального образования к Пивкина О.А, о возложении обязанности по сносу объекта недвижимого имущества, запрете эксплуатации квартиры
по апелляционному представлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Подъяблонского Е.В.
на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2021 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 апреля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи Н.Н. Шишпор
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
