Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5619/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-5619/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Волковой З.И. об освобождении земельных участков
по апелляционной жалобе Волковой З.И. на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 29 июля 2019 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя истца - администрации г. Чебоксары - Карсакова Е.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Волковой З.И. о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером "2" и часть кадастрового квартала ... от ограждений со столбами, находящихся по указанным в исковом заявлении координатам характерных точек, установленных за пределами южной границы земельного участка с кадастровым номером "1" перед домовладением, расположенным по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., ....
Иск мотивирован следующими обстоятельствами.
В силу статьи 41 устава муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, администрация г. Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями как по решению вопросов местного значения, так и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.
28 марта 2019 года специалистом Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары в рамках осуществления муниципального земельного контроля был произведен осмотр земельных участков перед домовладением, расположенным по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., ..., в том числе земельных участков с кадастровыми номерами "1", "2", а также прилегающей к данному домовладению части кадастрового квартала .... В ходе осмотра было установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером "1" возвел ограждения на столбах, установленные на части смежного земельного участка с кадастровым номером "2", находящегося в муниципальной собственности, и на части не прошедшего кадастрового учета земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале ..., находящихся в распоряжении администрации г.Чебоксары в соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заняв, таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером "2" площадью 58 кв.м. и часть - площадью 11 кв.м - земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале ... в отсутствие предусмотренных законом оснований. По данному факту постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 7 мая 2019 года Волкова З.И. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное нарушение закона Волковой З.И. самостоятельно не устранено.
По делу постановлено указанное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе Волкова З.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Ответчик Волкова З.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 Постановления N 10/22).
Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности Волковой З.И. находится земельный участок из земель населенных пунктов площадью 578 кв.м с кадастровым номером "1", имеющий вид разрешенного использования - "под строительство индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул...., ....
Муниципальному образованию "г.Чебоксары - столица Чувашской Республики" на праве собственности принадлежит смежный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 115201 кв.м с кадастровым номером "2", имеющий вид разрешенного использования - "для общего пользования (уличная сеть)".
Ограждения вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером "1" с фасадной стороны домовладения, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул...., ..., размещены с выносом на части находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером "2" и не прошедшего кадастрового учета земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала ..., в связи с чем в фактическом пользовании Волковой З.И. оказались часть земельного участка с кадастровым номером "2" площадью 58 кв.м и часть - площадью 11 кв.м - земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале ..., что подтверждается, в частности, составленными Управлением муниципального контроля администрации г.Чебоксары актом осмотра земельного участка от 28 марта 2019 года с приложенными к нему фототаблицей и планом-схемой земельного участка, а также постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 7 мая 2019 года о привлечении Волковой З.И. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 209, 263, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.1, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи с тем, что занятие части земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права собственника по владению и пользованию земельными участками.
Выражая несогласие с решением суда, Волкова З.И. в апелляционной жалобе ссылается на то, что в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в пунктах 15, 16, 19 Постановления N 10/22, она приобрела право собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности, что исключает, по ее мнению, возможность удовлетворения предъявленных к ней исковых требований.
Между тем эти доводы основаны на ошибочном толковании приведенных в апелляционной жалобе статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления N 10/22, в котором, в том числе указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (абзац третий пункта 16).
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Волковой З.И. на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 29 июля 2019 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
