Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-5613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-5613/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Ваниной Е.Н.
судей Виноградовой Т.И., Рыбиной Н.С.
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
5 октября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля отказать".
По делу установлено:
Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к Крюкову А.В. о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, за свой счет в течение двух месяцев.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках планового (рейдового) осмотра по адресу: <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, выявлен факт размещения объекта капитального строительства (здание цеха по ремонту автомобильных двигателей). Данный земельный участок не предоставлялся, разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось. Здание расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), градостроительный регламент которой не предусматривает размещение цеха по ремонту двигателей.
Судом вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности Смирнову Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Отказывая в иске, суд сослался на то, что отсутствуют достаточные доказательства возведения строения именно ответчиком, не установлено место расположения самовольного строения.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, они не соответствуют обстоятельствам дела.
На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ указано, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).
На основании пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 года N 521 утверждено Положение о департаменте градостроительства мэрии города Ярославля, согласно которого Департамент градостроительства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля в области архитектуры, градостроительства и развития городских территорий, обладает правами юридического лица, в соответствии с возложенными на него задачами организует работу по сносу самовольных построек либо их приведению в соответствие с установленными требованиями в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (п. п. 1.1, 1.2, 3.37).
30.12.2019 года по результатам мероприятий муниципального земельного контроля составлен акт осмотра земельного участка напротив дома <адрес>. Установлено, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, огражден металлическим забором из профилированного листа, доступ на земельный участок осуществляется через распашные ворота и металлическую будку, использующуюся как пропускной пункт, на которой установлен домофон. С противоположной стороны земельный участок граничит с земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес>. На огороженном земельном участке расположены здание цеха по ремонту автомобильных двигателей площадью застройки 257,6 кв. м, металлическая будка площадью 39,9 кв. м, а так же автомобильные двигатели в разобранном состоянии, автомобильные запчасти, спецтехника, автомобили. Данный земельный участок площадью 1169,5 кв. м Крюкову А.В. не предоставлялся. Согласно аэрофотосъемке города ... земельный участок используется как минимум с мая 2018 года. К акту приложены фототаблица, схематический чертеж, обмер площади земельного участка, здания цеха и металлической будки (л.д. 88-93).
10.03.2020 года органом муниципального контроля составлен акт проверки в отношении Крюкова А.В., установлено, что земельный участок площадью 1169,5 кв. м, расположенный напротив дома <адрес>, продолжает использоваться для размещения здания цеха по ремонту автомобильных двигателей, металлической будки, автомобильных двигателей в разобранном состоянии, автомобильных запчастей, спецтехники и автомобилей, огорожен, доступ осуществляется через распашные ворота и металлическую будку с домофоном. Земельный участок граничит с земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес>, и земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес>. По информации полученной из сети Интернет на проверяемом земельном участке осуществляется деятельность по капитальному ремонту двигателей, производству и продаже запчастей для сельхозтехники, автобусов, спецтехники, грузовых автомобилей. Деятельность осуществляет ООО ТРК "АСК" ИНН 7603066861, директором которого является Крюков А.В. Крюков А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, самовольно занимает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. К акту приложены фототаблица, схематический чертеж, обмеры площади (л.д. 16-25).
Согласно схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 года N 201, территория между улицей ... и переулком ... города ... относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4) (л.д. 26).
Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами в ст. 39 Правил землепользования и застройки города Ярославля, не предусматривает среди видов разрешенного использования размещение в данной зоне объектов, предназначенных для ремонта автотранспорта и его составных частей, продажи автозапчастей, хранения грузового транспорта, автобусов и спецтехники.
Судебной коллегией к материалам дела приобщен фрагмент публичной кадастровой карты города Ярославля, по ней видно, что спорный земельный участок и строение на нем расположены между улицей ... и переулком .... По улице ... г. ... объекты расположены вблизи жилых домов N, N, N, N, находящихся на земельных участках N, N, N, N. По переулку ... г. ... объекты расположены вблизи жилых домов N и N, находящихся на земельных участках N, N, N, N. С двух других сторон спорного земельного участка и расположенного на нем строения находятся земельные участки N, N, N (л.д. 23, 92, 130).
По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок N и расположенный на нем жилой дом <адрес>, земельный участок N и расположенный на нем жилой дом <адрес>, земельный участок N и расположенный на нем жилой дом <адрес> принадлежат на праве собственности Крюкову А.В. (л.д. 65-71).
Крюков А.В. по месту жительства зарегистрирован в <адрес> (л.д. 36).
В Едином государственном реестре юридических лиц указано, что ООО Торгово-ремонтная компания "Агроспецкомплект" (ООО ТРК "АСК") зарегистрировано по адресу <адрес>, его директором и единственным учредителем является Крюков А.В., основной вид деятельности общества является оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, в числе дополнительных видов деятельности названы производство двигателей внутреннего сгорания и прочих комплектующих для автотранспорта, ремонт машин и оборудования, техническое обслуживание транспортных средств, торговля грузовыми автомобилями (л.д. 49-56).
26.12.2019 Крюковым А.В. в адрес управления земельных ресурсов КУМИ мэрии г. Ярославля было написано заявление о том, что он является собственником гаража за домом <адрес>, будки, ограждения, которые возведены им на месте старых сараев, документов на землю у него нет (л.д. 27).
Совокупность имеющихся в деле документов не оставляет сомнений в том, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность на самовольно занятом земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, для целей которой возведено строение - здание цеха по ремонту автомобильных двигателей.
Указанная в актах осмотра и проверки адресная привязка - напротив дома <адрес> соответствует местоположению земельного участка и здания цеха, позволяет однозначно его установить.
Попытки Крюкова А.В. в суде интерпретировать свое заявление от 26.12.2019 года, указывая, что речь в нем идет о строении, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, отказаться от своих слов о возведении им объектов, неубедительны. По представленным ответчиком суду фотографиям невозможно установить, что на них изображен участок по адресу: <адрес>, и расположенные на нем строения, так как номеров домов и названия улицы на них нет. Сделать вывод о том, что одно из изображенных на них строений является гаражам, так же невозможно, документы технической инвентаризации с наименованием строения не представлены (л.д. 95-97). Содержание заявления от 26.12.2019 года такого толкования не допускает. Различное наименование сторонами самовольно возведенного строения "здание цеха по ремонту автомобильных двигателей" и "гараж" на вывод о возведении ответчиком спорного объекта повлиять не могут, поскольку иного здания на данном участке нет.
Представленные ответчиком договоры аренды от 01.04.2017 года, от 01.01.2018 года, от 01.01.2019 года и от 01.01.2020 года, заключенные до конца соответствующего года, по которым ООО ТРК "Агроспецкомплект арендует холодное складское помещение площадью 102 кв. м по адресу: <адрес>, не исключают возможности самовольного использования спорного земельного участка и возведения на нем здания (л.д. 72-83).
Таким образом, на земельном участке, права на который у ответчика отсутствуют, и не предназначенном для этих целей Крюковым А.В. самовольно без получения разрешения возведено здание цеха по ремонту автомобильных двигателей. Строение полежит сносу осуществившим его постройку лицом.
Истец просит установить срок исполнения решения суда два месяца. Однако, с учетом размеров здания, занятости территории вокруг него и необходимости ее освобождения для сноса здания, масштаба предстоящей работы и выделения на нее значительных средств судебная коллегия считает необходимым увеличить срок до шести месяцев.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение об удовлетворении исковых требований.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Крюкова Алексея Валентиновича снести самовольную постройку - здание цеха по ремонту автомобильных двигателей, расположенную на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, за свой счет в течение шести месяцев.
Взыскать с Крюкова Алексея Валентиновича государственную пошлину в доход бюджета города Ярославля 6000 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
