Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 декабря 2018 года №33-5613/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 33-5613/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Пронюшкиной Галины Мефодьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) от 12 апреля 2018 года N 688 Пронюшкиной Г.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж установлен в 17 лет 09 месяцев 5 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не включен ряд периодов, в том числе периоды работы истца:
- с 01 апреля 1991 года по 17 августа 1992 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом ...;
- с 20 августа 1992 года по 05 октября 1999 года в должности медицинской сестры ...;
- с 01 января 2018 года по 29 марта 2018 года в должности старшей акушерки ...
Не согласившись с указанным решением, Пронюшкина Г.М. обратилась в суд с иском к УПФ в г.Чебоксары и с учетом уточнения исковых требований просила обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
- с 01 апреля 1991 года по 17 августа 1992 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом ... в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
- с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;
- с 01 января 2018 года по 29 марта 2018 года в должности старшей акушерки ... в календарном исчислении
и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2018 года.
В судебном заседании истец Пронюшкина Г.М. исковые требования поддержала.
Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии и третьего лица БУ ЧР "Президентский перинатальный центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2018 года требования Пронюшкиной Г.М. удовлетворены, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Пронюшкиной Г.М. периодов работы:
- с 01 апреля 1991 года по 17 августа 1992 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом ... в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца;
- с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;
- с 01 января 2018 года по 29 марта 2018 года в должности старшей акушерки ... в календарном исчислении;
а также обязанность по назначению Пронюшкиной Г.М. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 марта 2018 года.
Указанное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2018 года обжаловано Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на предмет отмены в части включения в специальный стаж истца периода работы с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и назначения страховой пенсии по старости с 30 марта 2018 года и вынесения в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Обжалуя решение суда, ответчик указывает на его незаконность в части включения в специальный стаж истца периода работы с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и назначения страховой пенсии по старости с 30 марта 2018 года.
Ответчик указывает, что, удовлетворяя требования истца в части льготного исчисления периода работы в должности медицинской сестры ..., суд исходил из фактического осуществления истцом трудовой деятельности в указанной должности в стационарном отделении хирургического профиля. Однако указанный спорный период может быть включен в специальный стаж лишь в календарном исчислении, поскольку из представленных доказательств не представляется возможным определить, в каком подразделении учреждения работала истец в период с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года, поскольку представленные документы по учету труда и его оплате указанных сведений не содержат. Не оспаривая решение суда в части обязания включить в календарном исчислении в специальный стаж периода работы истца с 20 августа 1992 года по 05 октября 1999 года, ответчик указал, что период работы истца с 06 октября 1999 года по 30 октября 1999 года учтен при определении общей продолжительности специального стажа в календарном исчислении. С учетом календарного исчисления спорного периода работы с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года специальный стаж истца по состоянию на 30 марта 2018 года составит менее 30 лет, в связи с чем требования истца о досрочном назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
Истец Пронюшкина Г.М. представила письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, указывая на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения и необоснованность доводов жалобы.
В судебном заседании истец Пронюшкина Г.М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица БУ ЧР "Президентский перинатальный центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Сорокина С.П. полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является период работы истца с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в должности медицинской сестры ... в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев.
В отношении указанного периода работы истца в должности медицинской сестры ... суд руководствовался утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября N 464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В Постановлении N 464 отсутствовали требования о наименовании отделений, основным требованием являлась работа в отделении хирургического профиля.
Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пронюшкина Г.М. работала в ... с 20 августа 1992 года по 30 сентября 2001 года (приказ от 20 августа 1992 года N 45-к) в должности медицинской сестры стационарного отделения, с 05 января 2000 года стационарное отделение переименовано в гинекологическое отделение (приказ от 05 января 2000 года N 1).
Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 18 июля 2018 года N 74 следует, что ... в последующем переименовывался и реорганизовывался, в настоящее время - ....
Согласно справке ... N 108 от 11 октября 2018 года стационарное отделение учреждения являлось хирургическим подразделением гинекологического профиля, что подтверждает приказ ГУЗ "Республиканский центр планирования семьи и репродукции" Минздрава Чувашии от 05 января 2000 года N 1-к о приведении названия отделения в соответствие с перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава России от 29 января 1999 года N 28. Из штатных расписаний учреждения за 1991-1999 гг. следует, что в структуру стационарного отделения входили следующие должности: "врач-гинеколог", "врач-анестезиолог", "операционная медицинская сестра", "медицинская сестра - анестезистка", "медицинская сестра постовая".
Представленными в материалы дела штатными расписаниями на 1992-1993, 1995-1999 гг. подтверждается наличие в структуре стационарного отделения названных должностей, а также должности "операционная санитарка".
В Положении о стационаре ..., утвержденном в 1993 году, прямо предусмотрено, что он является стационарным отделением хирургического профиля, отделение создано для госпитализации больных, нуждающихся в оперативных вмешательствах и манипуляциях, а также для проведения консервативного лечения больных, страдающих различными заболеваниями органов репродуктивной системы. В задачи стационара также входят оперативная диагностика и лечение. Режим работы стационара круглосуточный. В стационаре ведется отчетная документация в соответствии с формами, утвержденными для стационаров хирургического профиля.
Впоследствии приказом от 05 января 2000 года N 1-к указанное стационарное отделение было переименовано в гинекологическое.
Гинекологическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, является отделением хирургического профиля.
Разрешая по существу исковые требования о включении в специальный стаж Пронюшкиной Г.М. периода работы с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года в льготном исчислении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что, поскольку работа истца в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара имела место до 01 ноября 1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года истец занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, при этом работала в хирургическом отделении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанного периода с применением двух вышеуказанных льгот, а именно один год работы за один год и шесть месяцев.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В совокупности исследованные доказательства свидетельствуют о том, что стационарное отделение ... с момента его образования являлось отделением хирургического профиля. Доводы жалобы о невозможности установления на основании имеющихся документов профиля подразделения учреждения, где работала истец с 20 августа 1992 года по 30 октября 1999 года, поскольку представленные документы по учету труда и его оплате указанных сведений не содержат, не могут быть приняты во внимание.
Удовлетворяя требования об исчислении названного периода в льготном порядке, а также включая в специальный стаж иные спорные периоды работы по состоянию на 30 марта 2018 года, суд установил, что истец выработала необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности досрочного назначения такой пенсии с 30 марта 2018 года является законным.
В остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения поданной на него апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка