Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-561/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-561/2020
46RS0031-01-2017-005646-75
Дело N 2-2209/14-2017
Судья Глебова Е.А. Дело N 33-561/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
20 февраля 2020 года
Курский областной суд в составе председательствующего судьи Лобковой Е.А., при секретаре Крюковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыженковой М.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, поступившее по частной жалобе Рыженковой М.В. на определение Промышленного районного суда г. Курска от 11 ноября 2019 года, которым постановлено: "Заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25.12.2017 по гражданскому делу по иску Рыженковой М.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Предоставить Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области отсрочку исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25.12.2017 по гражданскому делу по иску Рыженковой М.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения до <данные изъяты> года".
УСТАНОВИЛ:
Промышленным районным судом г. Курска было рассмотрено заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25.12.2017 по гражданскому делу по иску Рыженковой М.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения.
Определением суда от 11 ноября 2019 года заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25 декабря 2017 года до 01 июля 2020 года.
На данное определение Рыженковой М.В. подана частная жалоба, в которой она просит определение отменить как незаконное.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда города Курска от 25 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования Рыженковой М.В., на Комитет социального обеспечения Курской области возложены обязанности включить Рыженкову М.В., <данные изъяты>, в список <данные изъяты>, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставить Рыженковой М.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> района <данные изъяты> области за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 30 января 2018 года.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, который 02 февраля 2018 года направлен взыскателю Рыженковой М.В.
09 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
До настоящего времени решение Промышленного районного суда города Курска от 25 декабря 2017 года не исполнено.
24 октября 2019 года Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, обосновывая невозможность исполнения решения суда отсутствием необходимого жилья.
Удовлетворяя заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области и предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 1 июля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что процесс приобретения и предоставления жилья носит объективный характер и занимает по продолжительности значительный период времени. По результатам проведенного открытого аукциона 15 апреля 2019 года был заключен государственный контракт на приобретение 12 жилых помещений со сроком предоставления жилых помещений - до 10 ноября 2019 года, который 12 сентября 2019 года был расторгнут.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не основаны на законе.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции (п. 24).
По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25).
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер, при этом взыскатель вправе рассчитывать на своевременное и в полном объеме исполнение вступившего в законную силу судебного решения.
Удовлетворяя заявление Комитета социального обеспечения, суд не принял во внимание, что судебное решение находится на исполнении с января 2018 года. При этом доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, заявителем суду не предоставлено, что подтверждает доводы частной жалобы о безосновательном неисполнении судебного решения в течение двух лет, что нельзя признать разумным сроком его исполнения.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном случае, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Рыженковой М.В. Предоставление отсрочки является нарушением прав взыскателя, в частности её конституционного права на жилище, закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств оспариваемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 декабря 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Промышленного районного суда города Курска от 11 ноября 2019 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 25 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Рыженковой М.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения отказать.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
