Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-561/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-561/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Поколевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Видениной Н.В. на решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2019 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Поколева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что 3 декабря 2018 г. Поколева Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика N 40 от 10 декабря 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, имеется 24 года 9 месяцев 24 дня.
В специальный стаж ответчиком не засчитан период работы истца с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности старшей вожатой в Барашевской общеобразовательной средней школе.
Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку в период с 9 июля 1993 г. по 11 декабря 1993 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, который подлежит включению в специальный стаж.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 40 от 10 декабря 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 9 июля 1993 г. по 11 декабря 1993 г., обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) указанный период нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 3 декабря 2018 г.
Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2019 г. иск удовлетворен частично.
Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 40 от 10 декабря 2018 г. в части невключения периода нахождения Поколевой Н.В. в отпуске по беременности и родам с 1 октября 1993 г. по 11 декабря 1993 г.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложены обязанности включить в специальный стаж Поколевой Н.В. для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с педагогической деятельностью период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 октября 1993 г. по 11 декабря 1993 г., а также назначить и выплатить Поколевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 3 декабря 2018 г.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Виденина Н.В. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, взыскать с Поколевой Н.В. расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей. Приводит доводы о том, что период с 1 октября 1993 г. по 11 декабря 1993 г. не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как Поколева Н.В. с 1 сентября 1993 г. переведена на должность старшей вожатой, а постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатых, утратило силу с 1 октября 1993 г.
В возражениях на апелляционную жалобу Поколева Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился. Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
В судебном заседании истец Поколева Н.В., ее представитель Катышева Т.А. относительно доводов апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 декабря 2018 г. Поколева Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 59-61).
Решением ответчика N 40 от 10 декабря 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 9 месяцев 24 дня.
В специальный стаж истца не засчитан период работы с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности старшей вожатой в Барашевской общеобразовательной средней школе. В качестве основания отказа во включении данного периода в специальный стаж указано, что стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских и педагогических работников (л.д. 5).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что в период с 9 июля 1993 г. по 11 декабря 1993 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, в который она ушла с должности учителя, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 октября 1993 г. по 11 декабря 1993 г. в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Приведенными списками и перечнем предусмотрено право учителей школ всех наименований на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 г.
Из пункта 2 указанного Положения следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно трудовой книжке, приказам N 29 от 31 августа 1992 г., N 32 от 28 августа 1993 г., N 36 от 30 августа 1995 г. Поколева Н.В. 1 сентября 1992 г. принята старшей пионервожатой в Барашевскую среднюю школу, 1 сентября 1992 г. переведена учителем начальных классов на период болезни учителя Л.О.С., 1 сентября 1993 г. переведена на основную должность старшей вожатой, 1 сентября 1995 г. переведена на должность воспитателя группы продленного дня (л.д. 7-9, 73-76, 77-81).
В период с 9 июля 1993 г. по 11 декабря 1993 г. Поколева Н.В. находилась в отпуске по беременности и родам, ей был выдан листок нетрудоспособности, что подтверждается справкой ГБУЗ Республики Мордовия "Теньгушевская районная больница" N 351 от 5 марта 2018 г., актом N 22 проверки факта льготной работы, составленным Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка за сентябрь-декабрь 1993 года (л.д. 10, 69, 82-89).
Поколева Н.В. является матерью П.М.А., <дата> года рождения (л.д. 4).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что в период отпуска по беременности и родам Поколева Н.В. была переведена на должность старшей вожатой, не влияет на ее пенсионные права. Как верно указано судом первой инстанции, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается единовременно на весь период отпуска по беременности и родам, в момент выдачи листка нетрудоспособности Поколева Н.В. занимала должность учителя.
С учетом изложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатых, на которую была переведена истец с 1 сентября 1993 г., утратило силу с 1 октября 1993 г.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (25 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 3 декабря 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
