Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33-5606/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Жельнио Е.С., Галенко В.А.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2021 года гражданское дело (УИД27RS0007-01-2020-006191-41, N 2-253/2021) по иску Хайдукова А.М. к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" о признании лицом, впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице в размере средней заработной платы

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Хайдуков А.М. обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" (КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) о признании впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособие по безработице с даты первоначального обращения в размере средней заработной платы в Хабаровском крае.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сентябре 2020 г. обратился в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района для поиска работы впервые, зарегистрирован в качестве безработного с назначением пособия по безработице в минимальном размере. Считает действия ответчика по назначению пособия по безработице в минимальном размере незаконными, нарушающими положения ч.5 ст.9 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.34.1 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающие выплату лицам указанной категории, впервые ищущим работу, пособия в размере среднего заработка в соответствующем регионе. Ссылка ответчика на его временное трудоустройство в рамках программы временной занятости учащихся-подростков в возрасте от 14 до 18 лет несостоятельна, поскольку такая работа не лишает его статуса лица, впервые ищущего работу и имеющего право на получение пособия в повышенном размере.

Представитель ответчика КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района исковые требования не признал, указав, что Хайдуков А.М. не относится к категории лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших), поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 1 по 30.06.2016 г., с 4 по 30.09.2019 г. и в I квартале 2020 г. он осуществлял трудовую деятельность, не связанную с программой временной занятости учащихся подростков в целях трудовой адаптации несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2021 г. исковые требования удовлетворены, Хайдуков А.М. признан впервые ищущим работу, на КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района возложена обязанность назначить Хайдукову А.М. пособие по безработице с 28.09.2020 г. в размере среднемесячного заработка.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, повторяя доводы возражений против иска, просит отменить решение суда как необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и недоказанность факта прохождения истцом в период с 1 по 30.06.2016 г., с 4 по 30.09.2019 г. и в I квартале 2020 г. производственной практики в свободное от учебы в КГАПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре" время.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте извещены, неявка разбирательству дела не препятствует.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хайдуков А.М. 28.01.2001 г.р. имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением его матери родительских прав и внесением сведений об отце в запись акта о рождении со слов матери.

Хайдуков А.М. был трудоустроен в период с 1 по 29.06.2016 г. в КГУ "Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 34" на должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания по срочному трудовому договору (подп.10 п.1 ст.59 ТК РФ); с 4 по 30.09.2019 г. - СППССК "Рыболовецкий колхоз имени Куйбышева 2" по срочному трудовому договору на сезонную работу рыбаком; с 23.03 по 08.05.2020 г. в ПАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А. Гагарина" на должность слесаря механосборочных работ по срочному трудовому договору в связи с прохождением производственной практики.

20.06.2020 г. Хайдукову А.М КГАПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре (Межрегиональный центр компетенций)" выдан диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации слесарь-инструментальщик, слесарь механосборочных работ, слесарь-ремонтник.

Приказом КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 07.10.2020 г. Хайдуков А.М. с 28.09.2020 г. признан безработным, назначено пособие по безработице на три месяца по 27.12.2020 г. в минимальном размере 1 800 руб..

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.2-3, 28, 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст.9 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и исходил из того, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждаются в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите. Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что временное трудоустройство истца было направлено на приобретение опыта и навыков трудовой деятельности, в это время он на учете в службе занятости в качестве безработного не состоял и социальные гарантии, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ему не предоставлялись. При таких обстоятельствах, при обращении в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского район в сентябре 2020 г. после получения профессионального образования Хайдуков А.М. являлся лицом, впервые ищущим работу, в связи с чем, пособие по безработице подлежало назначению ему в размере среднего заработка в Хабаровском крае.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Закрепление законодателем для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, права на получение пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации обусловлено реализацией конституционной обязанности государства по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска. Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом оценены относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья М.В. Гвоздев

Судьи Е.С. Жельнио

В.А. Галенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка