Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5606/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5606/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2551/2019 по исковому заявлению Соколова Сергея Вячеславовича к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Иркутской области, представителя третьего лица Афанасьева Ю.В. - Жарникова Е.В.
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года
установила:
в обоснование исковых требований истец указал, что 30.08.2010 решением общего собрания учредителей было создано ДНТ П. 05.03.2013 на основании договора Номер изъят ДНТ П был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером Номер изъят. В последующем, на основании, утверждённого администрацией Иркутского района 15.04.2014 Проекта организации застройки территории ДНТ П, данный земельный участок кадастровый номер Номер изъят был размежеван. Было образовано путем выделения 11 участков для пользования членами ДНТ и данные 11 участков были поставлены на кадастровый учет. С даты регистрации ДНТ П он является членом ДНТ, т.к. является учредителем данного ДНТ. 15.06.2019 на общем собрании ДНТ П ему был распределен земельный участок N 10, кадастровый номер Номер изъят. 29.06.2019 он обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о приобретении данного земельного участка за плату в собственность. 09.07.2019 Министерством имущественных отношений Иркутской области был выдан отказ, основанный на том, что Министерство имущественных отношений Иркутской области предполагает, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на основании Постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 N 2861-1, Распоряжения главы Администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", свидетельства от 27.10.1993 N 57 общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения. Истец считает данный отказ незаконным. По данным публичной кадастровой карты не усматривается факта наложения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, предоставленного администрацией Иркутского района для размещения ДНТ П, на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ "ИНИИСХ", являющийся федеральной собственностью. Ссылка Министерства имущественных отношений Иркутской области на информацию о предположении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 07.09.18 N 3-38/16916 об отнесении спорного земельного участка к федеральной собственности являются необоснованными как неподтвержденные документально.
Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 от 09.07.2019 в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>; признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года исковые требования Соколова С.В. удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 от 09.07.2019 в предоставлении Соколову Сергею Вячеславовичу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Этим же решением в удовлетворении исковых требований Соколова С.В. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> отказано.
Не согласившись с судебным решением Министерством имущественных отношений Иркутской области, представителем третьего лица Афанасьева Ю.В. - Жарниковым Е.В. поданы апелляционные жалобы.
В обоснование жалобы представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области указали, что Правительство Иркутской области уполномочено на предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена. Возвращая заявление Соколова С.В. Министерство не отказало в предоставление участка, а вернуло заявление со ссылкой на положения п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку согласно информации МТУ по Иркутской области испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель, ранее предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского", следовательно, относится к землям РФ. Министерство не уполномочено на распоряжение земельными участками, принадлежащим РФ. Просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных отношений отказать.
В апелляционной жалобе представитель Афанасьева Ю.В. также выражает несогласие с судебным решением, указывая, что данным решением нарушаются права и законные интересы Афанасьева Ю.В. В обоснование жалобы указывает, что 20.09.2014 г. в ДНТ П было проведено общее собрание, и спорный земельный участок был перераспределен Афанасьеву Ю.В., который является членов ДНТ. Афанасьев Ю.В. заявлений о выходе из членов ДНТ не подавал. 28.09.2015 года Афанасьев незаконно исключен из ДНТ, а его земельный участок перераспределен Бабкову С.Н., который зарегистрировал права собственника на земельных участок. В последующем решением Иркутского районного суда Иркутской области от 30 марта 2017 года решение общего собрания от 28.09.2015 года признано незаконным. Также решением суда признан незаконным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией Иркутского района и Бабковым С.Н., следовательно, право Афанасьева Ю.В. на спорный земельный участок было восстановлено. 15.06.2019 года решением общего собрания земельный участок вновь был перераспределен в пользу Соколова С.В., таким образом, права Афанасьева Ю.В. вновь нарушены. Полагают, что решение общего собрания от 15.06.2019 года является недействительным (ничтожным). Суд доводы третьего лица не проверил, допустил необоснованные выводы о наличии у Соколова С.В. прав на спорный земельный участок, в том числе со ссылкой на судебные решения, однако, содержание указанных решений прав Соколова не подтверждает. Просит решение суда отменить, исковые требования Соколова оставить без удовлетворения.
В отзыве на апелляционные жалобы, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Мельникова Н.Н. выразила согласие с доводами апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений по Иркутской области, указав, что спорный земельный участок незаконно выбыл из состава федерального участка с кадастровым номером Номер изъят, поскольку администрация Иркутского района не имела прав на предоставление земельного участка Номер изъят. Выразили несогласие с доводами апелляционной жалобы Афанасьева Ю.В.
Иных возражений в материалы дела не поступило.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области Шубина И.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица Афанасьева Ю.В. - Жарников Е.В. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил отменить решение суда от 25.12.2019 и отказать в удовлетворении исковых требований Соколову С.В. в полном объеме.
Соколов С.В., его представитель Пелихова А.В. возражали по доводам апелляционных жалоб, просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, ходатайств об отложении не заявили.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад, изучив материалы дела, проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Согласно п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение приведенным требованиям не отвечает.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3), указав при этом в исковом заявлении, в частности, наименование ответчика (статья 131), т.е. лица, которое, по мнению истца, нарушает или оспаривает его права, либо существует угроза такого нарушения или оспаривания (статья 38 ГПК РФ).
Способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. Так, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При предъявлении требований в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
При этом, согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В данном случае истцом выбран способ защиты права, который приведет к его восстановлению, путем предъявления требований о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 от 09.07.2019 в предоставлении Соколову С.В. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, признании права собственности на указанный земельный участок.
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчика при таком положении, лежит на лице, которое обращается за защитой нарушенного права в суд, то есть на истце, с учетом избранного им способа защиты.
Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи земельного участка в собственность.
Судом первой инстанции установлено, что 29.06.2019 (входящий от 01.07.2019) Соколов С.В. обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес изъят>, в собственность за плату без проведения торгов.
Указанное заявление было возвращено Соколову С.В. министерством имущественных отношений решением N 02-51-6667/19 от 09.07.2019, законность которого оспаривается истцом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Как указано Министерством имущественных отношений Иркутской области в обоснование возврата заявления Соколова С.В., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.07.2019 N КУВИ-001/2019-15310393, полученной министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером Номер изъят образован из земельного участка <адрес изъят>. В соответствии с информацией Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 07.09.2018 N 3-38/16916, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят предположительно расположен в границах земель, предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1, распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", свидетельства от 27.10.1993 N 57 общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (в т.ч.: 216 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) (далее - земли ИСХИ). Решения об осуществлении каких - либо учетно - правовых действий в отношении земель ИСХИ, в том числе, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставлением его в частную собственность Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не принимало и не согласовывало. Предоставлением земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут быть нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, не относится к полномочиям Правительства Иркутской области.
Кроме того, министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что приложенная Соколовым С.В. членская книжка выдана с нарушением требований Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент проведения собрания учредителей 30.08.2010. Указанный в членской книжке протокол N 1 от 30.08.2010 о принятии Соколова С.В. в члены ДНТ П не соответствует протоколу от 20.09.2014, действительность которого признана решением Иркутского районного суда от 30.03.2017. Приложенная к заявлению Соколова С.В. выписка из протокола от 15.06.2019 не позволяет определить правомочность решения, вынесенного очередным ежегодным общим собранием членов ДНТ П и не соответствует протоколу от 20.09.2014, признанному решением Иркутского районного суда от 30.03.2017 действительным.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания вышеуказанного решения Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 от 09.07.2019 о возврате заявления Соколова С.В. незаконным, суд первой инстанции руководствовался статьями 39.2, 39.3, 39.17 Земельного кодекса, и исходил из того, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка было подано Соколовым С.В. в надлежащий уполномоченный орган, которым, по мнению суда, является Министерство имущественных отношений Иркутской области.
При этом суд, обосновывая вывод о наличии таких полномочий у ответчика, указал, что доказательств обратного, в том числе, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях, предоставленных ФГБОУ ВО "Иркутский аграрный университет имени А.А. Ежевского", ответчиком суду не представлено.
Кроме того, суд не согласился с доводами Министерства имущественных отношений Иркутской области о том, что заявление Соколова С.В. по существу не было рассмотрено, указав, что решение о возврате заявления в письме от 09.07.2019 N 02-51-6667/19 не содержится, а, напротив, содержатся суждения о том, что предоставленная Соколовым С.В. выписка из протокола от 15.09.2019 не позволяет определить правомочность решения, вынесенного очередным ежегодным общим собранием членов ДНТ П.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства и сделаны без учета фактических обстоятельств по делу.
Как следует из материалов дела, ДНТ "Путеец" создано на основании решения общего собрания учредителей от 30 августа 2010 года.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования от 09.10.2012 N 1150/з утверждена схема расположения земельного участка площадью (данные изъяты) и предназначенного для дачного строительства. Земельный участок расположен в пределах зоны санитарной охраны третьего пояса Ершовского водозабора - источника водоснабжения г.г. Иркутск, Шелехов. Земельный участок расположен в границах территории обладающей признаками археологического наследия.
На основании постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 19 декабря 2012 года N 6200 был утвержден акт выбора и обследования земельного участка, (данные изъяты).
05 марта 2013 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования и ДНТ П был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, согласно которому ДНТ П в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок (данные изъяты). Участок передан в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участком в собственность граждан - членов товарищества.
Из указанного земельного участка с кадастровым номером Номер изъят был образован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, распределенный протоколом общего собрания членов ДНТ П от 15.06.2019 Соколову С.В., в подтверждение членства которого в ДНТ П в материалы дела представлена членской книжкой.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на государственный кадастровый учет 19.09.2014, площадь участка 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2, абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Статья 17 Федерального закона N 131-ФЗ, определяя круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения, закрепляет право субъекта Российской Федерации своим законом, вступающим в силу с начала очередного финансового года, перераспределить полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ФЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" и Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом, функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).
Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, правопреемником которого в настоящее время является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, от 31.01.2019 N 3-38/1842 на обращение Соколова В.С., по состоянию на 2010 год в состав земельного участка с кадастровым номером Номер изъят входил земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). После раздела земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на основании распоряжения Росимущества и образования земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят контур земельного участка с кадастровым номером Номер изъят исключен из состава земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. При этом на месте контура земельного участка с кадастровым номером Номер изъят федерального земельного участка с кадастровым номером Номер изъят помимо земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят образовался земельный участок, распоряжение которым, как неразграниченными землями, осуществлены администрацией Иркутского районного муниципального образования, в том числе, образован и предоставлен земельный участок для ДНТ П.
В письменном отзыве на исковое заявление территориальный орган указал, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю N 7 от 09.12.1992 ОПХ И было предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 8246 га. На основании постановления Главы Иркутского района от 17.03.2004 N 711.1 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ И на земельный участок (данные изъяты). Указанным постановлением Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: (данные изъяты) был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) является многоконтурным земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят образован из земельного участка Номер изъят, который, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Сопоставив и проанализировав информацию, изложенную в оспариваемом Соколовым С.В. решении Министерства имущественных отношении Иркутской области о возврате заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в собственность, с пояснениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, судебная коллегия приходит к выводу, что вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка, который Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области относит к собственности Российской Федерации, не мог быть разрешен Министерством имущественных отношений Иркутской области.
При таком положении, с учетом предоставленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области информации, Министерство имущественных отношений Иркутской области в силу закона с соблюдением установленного законом срока обоснованно вернуло заявление Соколову С.В., разъяснив ему о необходимости обращения, в том числе и в иной уполномоченный орган.
В этой связи, доводы истца о том, что именно Министерство имущественных отношений Иркутской области обязано предоставить ему земельный участок, не могут быть удовлетворены судебной коллегией, поскольку Министерство не вправе распоряжаться земельными участками, в отношении которых имеются сведения о принадлежности к собственности Российской Федерации.
Кроме того, предъявляя исковые требования о признании права собственности на спорный земельный участок в рамках рассматриваемого гражданского дела, наряду с признанием отказа в предоставлении земельного участка незаконным, истцом, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств опровергающих основания возврата Министерством имущественных отношений заявления Соколова С.В. от 29.06.2019 г. Обязанность доказать свое субъективное право на спорный земельный участок возложена на основании закона на истца, заявляющего соответствующие требования.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком положений действующего законодательства, повлекших нарушение прав истца Соколова С.В., судебной коллегией не установлено, доказательств обратного в материалы дела стороной истца не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в данном случае имел место отказ в предоставлении земельного участка, а не возврат заявления заинтересованному лицу, поскольку данные выводы противоречат положениям ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, предусматривающей возврат заявления по указанным в данной норме закона, основаниям.
Возврат заявления о предоставлении земельного участка в собственность по основаниям отсутствия у Министерства имущественных отношений Иркутской области соответствующих полномочий не препятствует истцу обратиться с данным заявлением в уполномоченный орган.
Вопрос о правах самого Соколова С.В. на предоставление земельного участка в собственность указанным решением Министерства имущественных отношений Иркутской области не разрешен. Указание в возврате на то, что представленная Соколовым С.В. выписка из протокола от 15.06.2019 не позволяет определить правомочность решения, вынесенного очередным ежегодным общим собранием членов ДНТ П, со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда, не свидетельствует о рассмотрении заявления Соколова С.В. по существу.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, судебная коллегия, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Соколова С.В. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 от 09.07.2019 в предоставлении Соколову Сергею Вячеславовичу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица Афанасьева Ю.В., которые по существу направлены на оспаривание субъективного права Соколова С.В. на спорный земельный участок, по приведенным в жалобе мотивам, на законность оспариваемого решения суда первой инстанции не влияют, поскольку решением суда в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок за Соколовым С.В. было отказано.
Следовательно, содержащиеся в жалобе утверждения о принадлежности спорного земельного участка Афанасьеву Ю.В. не могут являться предметом проверки в настоящем судебном заседании, поскольку, оспариваемое решение суда каких-либо выводов о субъективных правах Соколова С.В. на спорный земельный участок не содержит.
Кроме того, данные доводы по существу являются самостоятельными требованиями, с которыми Афанасьев Ю.В. не лишен возможности обратиться как в соответствующий уполномоченный орган, так и требовать признания за ним права собственности в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-2551/2019 по иску Соколова Сергея Вячеславовича к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок в части признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 в предоставлении Соколову Сергею Вячеславовичу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят отменить.
В отмененной части принять новое решение по делу.
В удовлетворении исковых требований Соколова Сергея Вячеславовича к Министерству имущественных отношений о признании отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области N 02-51-6667/19 в предоставлении Соколову Сергею Вячеславовичу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят незаконным - отказать.
В остальной части решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения.
Судья-председательствующий: И.В. Скубиева
Судьи: В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
