Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-5605/2019, 33-388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-388/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при помощнике судьи Красильщик Д.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 28 января 2020 г. гражданское дело по иску Сурудиной И. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Титовой С.С.
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 22 октября 2019 г., которым постановлено иск удовлетворить.
Признать решения председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонного) N 1130 от 14 ноября 2017 г. и N 587 от 6 марта 2018 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и исключении периодов работы Сурудиной И. А. - незаконными.
Включить в специальный страховой стаж Сурудиной И. А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
- с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан;
- с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня Средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан.
Признать за Сурудииой И. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) с 1 августа 2017 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) назначить Сурудиной И. А. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сурудина И.А., обратившись в суд с вышеназванным иском, в обоснование указывала на то, что 1 августа 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее также - УПФР в г.Краснокаменске, пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решениями УПФР в г.Краснокаменске от 14 ноября 2017 г. N 1130 и от 6 марта 2018 г. N 587 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Страховой стаж составил 23 года 5 мес. 2 д., специальный стаж составил 19 лет 9 месяцев 17 дней. Из специального стажа исключены периоды ее работы с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан; с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня Средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан.
Просила суд признать решения УПФР в г.Краснокаменске от 14 ноября 2017 г. N 1130 и от 6 марта 2018 г. N 587 в части отказа в досрочном назначении пенсии незаконными; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан; с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня Средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения к ответчику с 1 августа 2017 г. (л.д.4-7).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.158-169).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Титова С.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку представленными доказательствами не подтверждается занятость истца льготной функцией. Указывает на то, что период работы истца с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня средней школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан не включен пенсионным органом в специальный и страховой стаж, поскольку запись в трудовой книжке, указывающая на ее работу в спорный период времени, была сделана ранее даты заполнения трудовой книжки 15 апреля 1991 г. в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях N 162 от 20 июня 1974 г. Период работы с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан не принят к зачету, так как осуществлялся после даты распада СССР и в обязательном порядке подлежит проверке льготный период работы на территории указанной республики. Периоды специального стажа, протекавшего на территории государства-участника соглашения, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии по нормам Российской Федерации, только при документальном подтверждении учета таких периодов работы при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Судебные поручения суда первой инстанции в компетентный суд Республики Таджикистан на протяжении с мая 2018 года по октябрь 2019 года остались без исполнения. В ответе Управления агентства социального страхования и пенсии Правительства Республики Таджикистан от 10 мая 2018 г. N 01/584 содержится информация о том, что по действующему Закону Республики Таджикистан "О страховых и Государственных пенсиях" назначение пенсии по выслуге лет отменено с 1 января 2017 г. При этом данный документ не содержит исчерпывающей информации о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников в Республике Таджикистан, о включении периодов работы истца в специальный стаж по законодательству республики Таджикистан. Из справки N 129 от 3 мая 2018 г. следует, что истец работала воспитателем группы продленного дня в средней школе N 7 г.Ленинабада Ленинабадской области Таджикской ССР в период с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г., при этом из архивной справки N 167 от 3 мая 2018 г. следует, что она принята на работу воспитателем в Среднюю школу N 7 с 11 сентября 1989 г. (л.д.174-176).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Морговская Л.А. указывает на несогласие с суждениями представителя ответчика, отраженными в жалобе, просит оставить решение суда без изменения (л.д.184, 197-198).
В судебное заседание не явился истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержал представитель ответчика Цыренова О.Б. и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сурудина И.А. имеет диплом, выданный 3 июля 1989 г. в связи с окончанием Ленинабадского госпединститута им.С.И.Кирова по специальности "Общетехнические дисциплины и физика" (л.д.66).
Сурудина И.А., <Дата> г.р., 1 августа 2017 г. обратилась в УПФР г.Краснокаменска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.54-57).
Решением УПФР в г.Краснокаменске от 14 ноября 2017 г. N 1130 Сурудиной И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При исчислении специального стажа пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. На момент обращения Сурудина И.А. имеет страховой стаж 23 года 5 мес. 2 дн., продолжительность специального стажа составила 19 лет 9 мес. 17 дн. В указанную продолжительность специального стажа не включены периоды работы: с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя продленного дня средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан. Представленные справки СОШ N 7 о стаже от 7 июля 2010 г. N 258 и СОШ N 23 от 16 августа 2016 г. N 183 не приняты к рассмотрению в связи с тем, что требуется документальное подтверждение факта льготной работы на территории Республики Таджикистан и такое подтверждение не получено (л.д.7-10).
Решением УПФР в г.Краснокаменске от 6 марта 2018 г. N 587 установлен страховой стаж истца продолжительностью 24 года 3 мес. 1 д., специальный стаж - 20 лет 7 мес. 17 дн. В указанную продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 1 декабря 1991 г. (после даты распада СССР) по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан (л.д.17-20).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что период работы истца с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня Средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" на момент обращения в пенсионный орган у Сурудиной И.А. имелось не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.
Судом в специальный стаж истца включены также период ее работы с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан, как и названные выше периоды, поскольку до вступления в силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, от 13 марта 1992 г. гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР и представление сведений от компетентного органа не требовалось. Также судом учтено, что указанный стаж истца подтверждается представленными доказательствами, стаж истцом выработан до того, как в Республике Таджикистан прекратили свое действие законодательные положения о назначении пенсии за выслугу лет, за истца уплачивались страховые взносы, Сурудиной И.А. выработан 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент принятия ответчиком оспариваемых решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту "м" части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названным Списком N 781, предусмотрены учители, воспитатели, работа которых осуществлялась в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.
Работа истца с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя продленного дня средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан; с 1 декабря 1991 г. по 17 августа 1994 г. в должности учителя математики средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.12-13), справками СОШ N 23 г.Худжанда от 16 августа 2016 г. N 183 (л.д.21), от 7 июля 2010 г. N 236 (л.д.23), от 16 октября 2017 г. N 263 (л.д.28); справками СОШ N 7 от 7 июля 2010 г. N 258 (л.д.22), от 18 октября 2017 г. N 291 (л.д.25), а также справкой СОШ N 7 от 3 мая 2018 г. N 129, предоставленной по судебному поручению (л.д.151).
Из архивной справки от октября 2017 г. N 247 следует, что в документах Ленинабадского горОНО по СОШ N 7 за 1989 г. - 1991 г. значатся следующие сведения о работе Сурудиной И.А.:
- приказ N 125 &3 от 12 сентября 1989 г. - Сурудина И.А. принята воспитателем ГПД с 11 сентября 1989 г.;
- приказ N 51 &2 от 27 марта 1991 г. - Сурудина И.А. переведена учителем математики в СОШ N 23 с 1 апреля 1991 г. (л.д.31).
Такая же справка от мая 2018 г. N 167 предоставлена в рамках судебного поручения (л.д.150).
Архивной справкой от 22 августа 2017 г. N 206 подтверждается, что на основании приказа областного управления образования по Согдийской области Республики Таджикистан от 24 августа 1997 г. N 43 городские (районные) отделы народного образования, переименованы в городские (районные) отделы образования. Город Ленинабад переименован в город Худжанд согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 26 февраля 1991 г. N 246. Ленинабадская область переименована в Согдийскую область согласно постановлению Правительства Республики Таджикистан от 10 ноября 2000 г. N 148. На основании постановления отдела образования города Худжанда Согдийской области от 13 сентября 2010 г. N 174 средние школы города Худжанда были переименованы в средние общеобразовательные учреждения города Худжанда (л.д.24).
Справками от 8 мая 2018 г. N 173, от 8 сентября 2016 г. N 210, подписанными директором СОШ N 23, главным бухгалтером и заведующим архивом подтверждается получение Сурудиной И.А. заработной платы за период 1991-1994 годы (л.д.40).
Из справки от 7 мая 2018 г. N 23 и от 16 мая 2018 г. N 25, предоставленной по судебному поручению, следует, что за истца уплачивались страховые взносы за период с 1991-1994 годы (л.д.43, 152).
Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В спорный период педагогической деятельности истицы действовало постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которым также предусмотрены воспитатели всех видов школ независимо от их наименования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 г. N 440 установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному означенным выше Списком N 781.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов роботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 4 указанных Правил N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, закреплено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
То же предусмотрено частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Сурудина И.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 3 февраля 1999 г. (л.д.77 оборот).
ПравилаПравила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с недочетами при оформлении работодателем трудовой книжки, то есть не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции РФ.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Сурудиной И.А. с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. и с 1 декабря 1991 г. по 13 марта 1992 г. подтверждается трудовой книжкой, оформление которой на бланке, не соответствующем дате внесения в нее первой записи, не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт ее трудовой деятельности в спорный период.
С учетом изложенных обстоятельств, приведенных правовых норм, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о необходимости включения периодов работы Сурудиной И.А. с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. в должности воспитателя группы продленного дня Средней общеобразовательной школы N 7 г.Ленинабада Республики Таджикистан и с 1 декабря 1991 г. по 13 марта 1992 г. в должности учителя математики Средней общеобразовательной школы N 23 г.Худжанда Республики Таджикистан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Относительно доводов апелляционной жалобы ответчика о неподтверждении периодов работы истца на территории Республики Таджикистан, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, судебная коллегия признает их несостоятельными, выводы суда первой инстанции в этой части правомерными, основанными на полно и правильно установленных обстоятельствах дела, доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, применении норм материального права, подлежащих применению.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г., с учетом разъяснений, данных в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18.
Таким образом, граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
В пункте 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Верны суждения суда о предоставлении Сурудиной И.А. надлежаще оформленных документов о ее стаже работы в Республике Таджикистан, с переводом на русский язык, в том числе в пенсионный орган.
Таким образом, сведения о периоде занятости истца льготной функцией в исследуемые периоды, указанные в трудовой книжке, справках, являются действительными, содержат информацию о наименовании должности и характере работы, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в части неподтверждения работы Сурудиной И.А., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не нашли своего подтверждения.
Не могут быть приняты доводы пенсионного органа, основанные на сообщении Управления агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Согдийской области от 10 мая 2018 г. о том, что пенсионное обеспечение по выслуге в Республике Таджикистан отменено с 1 января 2017 г., как опровергающие выводы суда первой инстанции.
Так как в предмет рассмотрения по данному делу входит включение периодов работы Сурудиной И.А. на территории Республики Таджикистан с 14 сентября 1989 г. по 27 марта 1991 г. и с 1 декабря 1991 г. по 13 марта 1992 г., то есть до отмены пенсионного обеспечения лиц по льготным условиям в Республике Таджикистан, соответственно, работа в данный период может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как давала право на досрочное пенсионное обеспечение по пенсионному законодательству Республики Таджикистан.
Не находит оснований судебная коллегия и для отмены решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Сурудиной И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2017 г. с учетом стажа, отработанного ею на момент принятия пенсионным органом решений об отказе в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в данном случае стаж работы истца составил более 25 лет, в силу положений статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку. Ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не были установлены или оценены судом первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
При изложенных обстоятельствах законное и обоснованное решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 22 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Титовой С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
