Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-5602/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,

судей Кулаковой С.А., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-26/2021 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Бодяк Александру Николаевичу, Тришкиной Юлии Михайловне, Ануфриеву Николаю Викторовичу, Москалеву Сергею Викторовичу, Анисимову Эдуарду Борисовичу, Анисимовой Оксане Николаевне, Карнаухову Сергею Геннадьевичу о признании незаконным образование земельного участка, истребовании из незаконного владения земельных участков, снятии с государственного кадастрового учета

по апелляционной жалобе Бодяк Александра Николаевича, Тришкиной Юлии Михайловны, Ануфриева Николая Викторовича, Москалева Сергея Викторовича, Анисимова Эдуарда Борисовича, Анисимовой Оксаны Николаевны, Карнаухова Сергея Геннадьевича

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 31 марта 2021 года,

установила:

в обоснование требований указано, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту незаконного оформления земельных участков в ДНТ "Авангард" Иркутского района, по результатам которой установлено, что постановлением мэра Иркутского района от 25.06.2009 N 4572 дачному некоммерческому товариществу "Авангард" в безвозмездное срочное пользование из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок площадью 33066 кв.м. с кадастровым (номер изъят).

В последующем указанный земельный участок разделен на 17 земельных участков с номерами (номер изъят).

Постановлением мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1493 членам дачного некоммерческого товарищества "Авангард" в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства предоставлено 16 земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, северо-западнее от садоводческого некоммерческого товарищества "Луговое", с кадастровыми номерами (номер изъят)

Постановлением мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1983, представленным на государственную регистрацию, внесены изменения в п.17 приложения N 1 к постановлению от 18.03.2010 N 1493 в редакции приложения, а именно, гр. Змановской Оксане Витальевне предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>

Вместе с тем, пункт 17 в постановлении мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1493 отсутствует.

На основании указанных выше постановлений за гр. Змановской О.В. 09.08.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) из земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства.

При этом, на регистрацию представлено приложение N 1 к постановлению от 18.03.2010 N 1493, которое по содержанию отличается от приложения N 1 к указанному постановлению, хранящегося в архиве администрации Иркутского района. Так, в представленном на государственную регистрацию приложении Змановской О.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером (номер изъят).

Постановлением мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1493 изменена редакция приложения к постановлению, в новой редакции приложения кадастровый номер земельного участка отсутствует.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровый номером (номер изъят) предоставлен постановлением мэра Иркутского района от 25.06.2009 N 4572 дачному некоммерческому товариществу "Авангард" в безвозмездное срочное пользование.

4 сентября 2018 года на основании соглашения об отступном путем передачи земельного участка от 14.08.2018 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Комильфо".

14 февраля 2019 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) на основании договора купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа от 06.09.2018 зарегистрировано за Опекуновым Дмитрием Анатольевичем.

14 февраля 2019 года земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) разделен на 10 земельных участков с кадастровыми номерами: (номер изъят)

В эту же дату в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о регистрации права собственности Опекунова Д.А. на данные земельные участки.

Согласно информации администрации Иркутского района от 20.04.2020 постановление мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1983, в том числе, на основании которого зарегистрировано право собственности Змановской О.В., в архивном отделе администрации района отсутствует.

Согласно перечню постановлений мэра Иркутского района за май 2010 года постановление от 12.05.2010 N 1983 мэром Иркутского района не издавалось.

Кроме того, представленное на государственную регистрацию постановление мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1983 имеет архивный код: Ф. Р-67, оп.1, д.1349, лл201-202.

Вместе с тем, согласно информации администрации Иркутского района под данным архивным кодом в архиве администрации района хранится приложение к постановлению мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1495

"О внесении изменений в решение Думы от 30.04.2009 N 60-437/рд

"Об утверждении положения о порядке установления цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Иркутского районного муниципального образования".

Таким образом, постановление мэра Иркутского района от 12.05.2010

N 1983 является подложным.

Согласно информации, представленной Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории с учетом представленных экспертных заключений по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, все 10 вновь образованных из земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) земельных участков частично расположены в границах береговой полосы либо в границах береговой полосы и акватории поверхностного водного объекта - Иркутского водохранилища.

Согласно акту осмотра земельного участка от 06.05.2020, составленному специалистом администрации Ушаковского муниципального образования, земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) огорожен забором, установлен шлагбаум, здания, строения, сооружения отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером (номер изъят) расположен металлический контейнер, доступ третьих лиц не ограничен; на земельном участке с кадастровым номером (номер изъят) расположено три металлических контейнера, к которым прилегают рельсы для спуска в воду; на земельных участках с кадастровым номером (номер изъят), (номер изъят) отсутствуют здания, строения, сооружения, доступ третьих лиц не ограничен; на земельном участке с кадастровым номером (номер изъят) расположено два металлических контейнера, а также имеется сооружение в виде небольшого причала; на земельном участке с кадастровым номером (номер изъят) расположен металлический контейнер, к которому прилегают рельсы для спуска в воду, а также сооружение в виде деревянной горки; на земельном участке с кадастровым номером (номер изъят) расположено два металлических контейнера; осуществляется хранение бревен; земельные участки с кадастровыми номерами (номер изъят) фактически проходят по дорожному полотну с гравийным покрытием, также в границах указанных земельных участков расположена подпорная стенка из гебиона.

Земельные участки с кадастровыми номерами (номер изъят) проходят по землям общего пользования (гравийная дорога).

Учитывая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) зарегистрировано за гр. Змановской О.В. в нарушение требований законодательства, в отсутствие каких-либо прав на земельный участок, оригиналов правоустанавливающих документов, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С учетом изложенного, все последующие сделки с данным земельным участком, являются ничтожными в силу ст.ст. 166-168 ГК РФ и не могут являться основанием возникновения прав собственности Опекунова Д. А.

Гражданским Кодексом РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301).

Отсутствие правоустанавливающих документов в архиве Иркутского районного муниципального образования свидетельствует о том, что воли органа местного самоуправления, как лица, осуществляющего распоряжение земельными участками из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на передачу земельного участка в собственность Змановской О. В. не было.

Ввиду отсутствия у Змановской О. В. первичного права собственности на спорный участок, ничтожности последующих договоров купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли ответчик добросовестным приобретателем.

В результате регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) нарушены права Российской Федерации как собственника поверхностного водного объекта владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Прокурор просил признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: <адрес изъят> и земельных участков с кадастровыми номерами: (номер изъят), расположенных по адресу: <адрес изъят>

Истребовать у Бодяк Александра Николаевича из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами: (номер изъят) расположенные по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Тришкиной Юлии Михайловны из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: (номер изъят), расположенный по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Ануфриева Николая Викторовича из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: (номер изъят), расположенный по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Москалева Сергея Викторовича из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: (номер изъят), расположенный по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Анисимова Эдуарда Борисовича из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами: (номер изъят), расположенные по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Анисимовой Оксаны Николаевны из незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами: (номер изъят), расположенные по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Истребовать у Карнаухова Сергея Геннадьевича из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: (номер изъят), расположенный по адресу: <адрес изъят>, в государственную собственность.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: (номер изъят), расположенные по адресу: <адрес изъят>.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 31 марта 2021 года исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Бодяк А.Н., Тришкиной Ю.М., Ануфриева Н.В., Москалева С.В., Анисимова Э.Б., Анисимовой О.Н., Карнаухова С.Г. - Герасимова Ю.А. просит решение суда отменить полностью, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что внесение изменений в пункт 17 в постановление мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1493 является логичным, так как исходя из структуры постановления, каждый из пунктов закреплен за конкретным участником ДНТ "Авангард", тем самым был добавлен новый пункт 17, которым было предоставлено право Змановской О.В. на земельный участок.

Отсутствие вышеуказанных постановлений в архивах Администрации Иркутского района не доказывает факт фальсификации или подлога. Архив ведется третьими лицами, нести ответственность за третьих лиц ответчики не могут. Змановская О.В. не могла бы учредить ДНТ "Авангард" и состоять в членах правления ДНТ "Авангард" без наличия земельного участка.

Обращает внимание, что границы и береговая линия Иркутского водохранилища не определены. Границы береговой линии на территории Иркутской области определяет Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области. В настоящий момент береговая линия определена только части вод, находящихся в Иркутской области.

Экспертные заключения по вышеуказанным земельным участкам являются недействительными, так как проведены в нарушение действующего законодательства РФ, не определены достоверным образом границы Иркутского водохранилища. В заключениях нет информации о методике определения береговой полосы. Не представлено документов, подтверждающих квалификацию эксперта. Карта-схема не позволяет определить местонахождение береговой полосы.

Первоначально поданное обращение (заявление) со стороны граждан в природоохранную прокуратуру было основано на факте ограничения права доступа к воде иными жителями СНТ "Луговое". Однако факт ограничения доступа не был установлен администрацией Ушаковского муниципального образования. Жители СНТ "Луговое" сами выставляли свои металлические контейнеры на земельные участки, расположенные рядом с водным объектом. Полагает, что истец намеренно обратился в суд с заявленными исковыми требованиями с целью изъятия земельных участков у ответчиков.

Производство почерковедческих экспертиз позволяет установить или опровергнуть причастность определенного лица к написанию исследуемого документа. В данном случае, заключения экспертов не позволяют установить были ли подписаны постановления Наумовым И.В. или иными лицами. Заключение эксперта не ясно и не точно. Истец ссылается на фальсификацию документов, выразившуюся в подделке изображений подписей Наумова И.В., однако, заключение эксперта исключает факт фальсификации. Считает не относимым и не допустимым заключения экспертов, в части доказательства подделки постановлений.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Касьяненко В.И. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения представителя истца Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Мальхановой Е.В., представителя ответчиков Бодяк А.Н., Тришкиной Ю.М, АнуфриеваН.В., Москалева С.В., Анисимова Э.Б., Анисимовой О.Н., Карнаухова С.Г. - Герасимовой Ю.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что постановлением мэра Иркутского района от 25.06.2009 N 4572 дачному некоммерческому товариществу "Авангард" в безвозмездное срочное пользование из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок площадью 33066 кв.м. с кадастровым номером (номер изъят).

Указанный земельный участок разделен на 17 земельных участков с кадастровыми номерами (номер изъят).

Постановлением мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1493 членам дачного некоммерческого товарищества "Авангард" в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства предоставлено 16 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес изъят>", с кадастровыми номерами (номер изъят)

Постановлением мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1983, представленным на государственную регистрацию, внесены изменения в п.17 приложения N 1 к постановлению от 18.03.2010 N 1493 в редакции приложения, а именно, гр. Змановской Оксане Витальевне предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Вместе с тем, пункт 17 в постановлении мэра Иркутского района от 18.03.2010 N 1493 отсутствует.

На основании указанных выше постановлений за гр. Змановской О.В. 09.08.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) из земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства.

На государственную регистрацию представлено приложение N 1 к постановлению от 18.03.2010 N 1493, которое по содержанию отличается от приложения N 1 к указанному постановлению, хранящегося в архиве администрации Иркутского района. Так, в представленном на государственную регистрацию приложении Змановской О.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером (номер изъят).

Постановлением мэра Иркутского района от 12.05.2010 N 1493 изменена редакция приложения к постановлению, в новой редакции приложения кадастровый номер земельного участка отсутствует.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) предоставлен постановлением мэра Иркутского района от 25.06.2009 N 4572 дачному некоммерческому товариществу "Авангард" в безвозмездное срочное пользование.

4 сентября 2019 года на основании соглашения об отступном путем передачи земельного участка от 14.08.2018 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Комильфо".

14 февраля 2020 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) на основании договора купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа от 06.09.2018 зарегистрировано за Опекуновым Дмитрием Анатольевичем.

Земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) разделен на 10 земельных участков с кадастровыми номерами: (номер изъят)