Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-560/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б.,

судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А.

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Басаева С.Б., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А.С., Басаевой Б.С. к муниципальному унитарному предприятию "Элиставодоканал" о признании незаконными действий по начислению задолженности по апелляционной жалобе истцов Басаева С.Б., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Басаевой А.С., Басаевой Б.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, объяснения истца Басаева С.Б., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика МУП "Элиставодоканал" Манхановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Басаев С.Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Басаевой А.С., и Басаева Б.С. обратились в суд с указанным иском, в обоснование указали, что до декабря 2020 года проживали в домовладении, расположенном по адресу: ***, собственником которого являлась несовершеннолетняя Б.А.С. Ответчиком МУП "Элиставодоканал" указанному домовладению присвоен лицевой счет N ***. До 1 октября 2019 года оплата за потребленную воду осуществлялась своевременно в соответствии с квитанциями МУП "Элиставодоканал". При этом платежи за потребленную воду в период с июля по сентябрь 2019 года значительно повысились ввиду того, что расчет стал осуществляться исходя из нормативов потребления коммунального ресурса. По рекомендации ответчика ими установлен прибор учета воды. При предъявлении документов на домовладение, в том числе домовой книги, было установлено, что в жилом доме зарегистрированы иные, помимо собственников, лица, на основании чего ответчиком произведен перерасчет платы за потребление воды за три года, предшествующих дате установке прибора учета воды - 1 октября 2019 года. Задолженность за потребленную воду составила 146720 рублей 62 копейки, часть которой 43000 рублей оплачена Басаевой Б.С. 4 декабря 2019 года.

Считают, что действия ответчика МУП "Элиставодоканал" по перерасчету стоимости за потребленную воду незаконны, так как им не выполнены требования подпункта "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, об уведомлении потребителя об обязанности сообщать об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении. Также ответчик не учел, что зарегистрированные в принадлежащем им жилом доме Б.А.Б., П.Н.В., Б-П.Я.А., С.С.А. фактически там не проживали, водой не пользовались, в связи с чем не подлежали учету при подсчете суммы задолженности. Во избежание отключения воды истцом Басаевой Б.С. подано заявление о реструктуризации задолженности и оплачено 43000 рублей в счет погашения начисленной задолженности. Просили суд признать незаконными действия МУП "Элиставодоканал" по начислению задолженности за потребленную воду в размере 146720 рублей 62 копеек, возложив на ответчика обязанность возвратить Басаевой Б.С. 43000 рублей, уплаченные в счет задолженности за потребленную воду.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 марта 2021 года в удовлетворении иска Басаевых отказано.

В апелляционной жалобе истцы Басаев С.Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А.С., Басаева Б.С., ссылаясь на доводы искового заявления, просят отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В жалобе указывают, что своим бездействием, выразившимся в неисполнении обязанности по информированию потребителя коммунальных услуг о необходимости сообщать об изменении количества зарегистрированных граждан, ответчик способствовал значительному увеличению задолженности, и данному обстоятельству суд не дал надлежащей оценки. Кроме того, суд не учел, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов расчет потребленной воды производится по количеству постоянно или временно проживающих в жилом помещении потребителей, а не зарегистрированных в нем лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с 19 июля 2007 года собственником домовладения, расположенного по адресу: ***, являлся истец Басаев С.Б., на имя которого ответчиком МУП "Элиставодоканал" был открыт лицевой счет N ***.

С 15 апреля 2015 года по 27 ноября 2020 года право собственности на указанное жилое помещение принадлежало несовершеннолетней дочери Басаева С.Б. - Б.А.С.

В период до 9 августа 2019 года размер платы за потребленную воду по лицевому счету N 15045 рассчитывался по нормативам потребления исходя из количества проживающих в жилом помещении 2 лиц.

9 августа 2019 года Басаев С.Б. обратился к МУП "Элиставодоканал" с заявлением о вводе прибора учета в эксплуатацию, одновременно с этим подал заявление о заключении договоров на отпуск воды и прием сточных вод, представив необходимые для этого документы.

После получения документов на жилой дом, в том числе домовой книги, исполнитель услуг - МУП "Элиставодоканал" установил, что в предшествующие три года в жилом помещении было зарегистрировано девять человек, а именно: Басаев С.Б. зарегистрирован с 9 октября 2007 года, Басаева Б.С., Б.А.С. - с 4 сентября 2007 года, Б.Н.С. - с 14 декабря 2011 года по 10 мая 2018 года, Б.А.Б. - с 29 июля 2015 года, П.Н.В. и Б-П.Я.А. - с 3 июня 2016 года, С.С.А. - с 28 сентября 2017 года, с учетом чего произвел перерасчет стоимости потребленной воды, размер которой за период с августа 2016 года по август 2019 года составил 136608 рублей 91 копейку, с учетом пени - 146720 рублей 60 копеек.

4 декабря 2019 года истец Басаева Б.С. оплатила часть задолженности в размере 43000 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что исполнитель коммунальных услуг - МУП "Элиставодоканал" при наличии поступивших в его адрес сведений об увеличении числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении, о чем собственник помещения своевременно не уведомил его путем подачи соответствующего заявления, правомерно произвел перерасчет, на основании которого начислил задолженность в оспариваемом размере.

С такими выводами суда следует согласиться.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила).

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В силу пункта 42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Таким образом, оплата за холодную воду в жилом доме до ввода в эксплуатацию прибора учета должна производиться в соответствии с нормативами потребления, а после ввода в эксплуатацию такого прибора на основании его показаний.

При этом исчисление стоимости потребленной коммунальной услуги по нормативу потребления может осуществляться с повышающим коэффициентом, что обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В силу подпункта "з" пункта 34 Правил потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги при нахождении в жилом помещении временно проживающих потребителей, регламентируются пунктами 56 - 58 Правил.

Пунктом 56 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;

б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем (пункт 57 Правил предоставления коммунальных услуг).

По смыслу приведенных положений факт нахождения в жилом помещении временно проживающих потребителей может повлечь доначисление платы за коммунальные услуги в случае отсутствия приборов учета.

При этом исполнитель коммунальных услуг вправе производить перерасчет на основании имеющихся в его распоряжении документальных данных, в том числе сведений о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц, указанных в домовой книге.

Установив, что до ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды, имевшего место 9 августа 2019 года, в принадлежащем истцам домовладении число проживающих (зарегистрированных) граждан увеличилось с 2 до 9, суд первой инстанции правомерно указал на законность произведенного ответчиком перерасчета задолженности за потребленную воду, поскольку размер платы за коммунальную услугу в случае отсутствия прибора учета рассчитывается пропорционально количеству проживающих потребителей.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о правомерности действий ответчика МУП "Элиставодоканал" по перерасчету задолженности за потребленную воду, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов Басаевых.

Довод жалобы о том, что Б.А.Б., П.Н.В., Б-П.Я.А., С.С.А. фактически в жилом помещении не проживали, в связи с чем не подлежали учету при определении суммы задолженности за потребленную воду, основанием для отмены состоявшегося решения суда служить не может, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является вопрос относительно законности расчета задолженности, начисленной МУП "Элиставодоканал", а не оспаривания отказа исполнителя услуг в перерасчете суммы задолженности.

Вопреки доводу жалобы ответчиком исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 подпункта "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, и на сайте в сети Интернет им размещена информация об обязанности потребителя сообщать об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

Так, согласно абзацу 12 подпункта "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) информации об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

В суде апелляционной инстанции представитель МУП "Элиставодоканал" пояснила, что исполнитель услуг, разместив требуемую по закону информацию об обязанностях потребителя на своем официальном сайте в сети Интернет, тем самым довел данную информацию до сведения каждого потребителя, в том числе, и истцов, в связи с чем необходимости уведомлять их об этом лично не имелось.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела судебная коллегия отклоняет довод жалобы о невыполнении ответчиком обязанности по информированию потребителя о необходимости сообщать об изменении числа лиц, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться и с доводом жалобы об отмене решения суда на том основании, что суд при проверке расчета задолженности принял во внимание число зарегистрированных потребителей в жилом помещении, в то время как в Правилах предоставления коммунальных услуг, по его мнению, речь идет о потребителях, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, а поскольку семья его брата, Басаева А.Б., в количестве 4 человек не проживала в жилом доме, принадлежавшем его несовершеннолетней дочери, и не пользовалась коммунальными услугами, оснований для перерасчета не имелось.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 ЗаконаРоссийской Федерации от 25 июня 1993года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.

При этом понятие "регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства" подразумевает фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания или жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания или жительства.

По смыслу приведенных положений в их системной взаимосвязи граждане РФ вправе выбирать место пребывания или место своего жительства в пределах РФ, и на них возложена обязанность регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или по месту пребывания.

Из содержания пунктов 56 - 58 Правил предоставления коммунальных услуг, регламентирующих вопросы начисления коммунальных услуг на лиц, временно проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учета потребления коммунальных ресурсов, усматривается, что число постоянно или временно проживающих граждан в таком жилом помещении предполагается идентичным числу зарегистрированных граждан.

В том случае, когда эти числа не совпадают, Правила предусматривают 2 способа их определения: на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 Правил, и (или) на основании составленного уполномоченным органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 КоАП РФ (пункт 58 Правил).

Один из способов указан в пункте 56 (1) Правил, согласно которому исполнитель, располагающий сведениями о временно проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учета, потребителях, не зарегистрированных в этом помещении, вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, и направить его в органы внутренних дел для составления соответствующего протокола, на основании которого исполнителем производится перерасчет платы за потребленные услуги.

Другой способ состоит в том, что в случае временного отсутствия потребителей, зарегистрированных в жилом помещении, собственник или другой постоянно проживающий потребитель, выполнивший свою обязанность уведомить исполнителя об изменении количества зарегистрированных граждан, вправе обратиться в установленном порядке к исполнителю с заявлением о перерасчете, приложив к нему документы, подтверждающие факт отсутствия потребителей.

Между тем, как видно из материалов дела, при обращении в августе 2019 года в МУП "Элиставодоканал" с заявлением о вводе прибора учета воды в эксплуатацию истцы не представили документы о том, что зарегистрированные по адресу: *** Б.А.Б. и члены его семьи не проживают по указанному адресу и не пользуются коммунальными ресурсами, поскольку имеют другую регистрацию, а именно зарегистрированы по месту их пребывания и постоянной работы в г. ***и ***.

Более того, при постановке Б.А.Б. и других на регистрационный учет в 2015 - 2016 годах истцы не сообщили исполнителю услуг об увеличении количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении.