Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-560/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-560/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.
при секретаре Кругловой Н.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полковниковой Г.А. на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 14 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Полковниковой Г.А. по её иску к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с даты обращения за её назначением, отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Полковниковой Г.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полковникова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 27.03.2019 решением пенсионного органа от 28.05.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 01.01.2001 по 31.08.2008 (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения В. филиала муниципального учреждения дополнительного образования "Н. детская школа искусств имени Б.С. Трояновского". Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, просила суд включить спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию по старости назначить с момента обращения - с 27.03.2019.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А. исковые требования не признала, указала, что спорный период работы Полковниковой Г.А. не подлежит включению в специальный стаж в связи с несоблюдением условий, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которым работа в должности преподавателя (пункт 2 раздела "Наименование должностей") детской школы искусств (пункт 2 раздела "Наименование учреждений") засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей", в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. На 01.01.2001 специальный стаж работы Полковниковой Г.А. составляет 14 лет 04 месяца 08 дней.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Полковникова Г.А. просит об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Ссылаясь на подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункт "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", заявитель считает, что в данном случае суду следовало учитывать характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Полагает, что отказ в удовлетворении исковых требований только в силу применения действующего пенсионного законодательства является неполным и необоснованным, так как при оценке пенсионных прав истца суду следовало учесть и иные основания.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что при разрешении спора суд обоснованно учел также то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы Полковниковой Г.А. не отражен, как льготный.
В суде апелляционной инстанции Полковникова Г.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) Летова А.А., считала, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что на обращение Полковниковой Г.А. от 27.03.2019 решением пенсионного органа от 28.05.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. N).
В специальный стаж Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) не включен период работы Полковниковой Г.А. с 01.01.2001 по 31.08.2008 (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения В. филиала муниципального учреждения дополнительного образования "Н. детская школа искусств имени Б.С. Трояновского" в связи с отсутствием условий, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
В бесспорном порядке на момент обращения - 27.05.2019 ответчиком установлен специальный стаж, составляющий 21 год 01 месяц 23 дня.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
К спорному периоду работы Полковниковой Г.А. - с 01.01.2001 по 31.08.2008 полежат применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе 2 "Наименование должностей" значится преподаватель, а в разделе 2 в числе учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) поименованы детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств.
Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте раздела "Наименование учреждений" списка.
Судом установлено, что на 01.01.2001 стаж работы Полковниковой Г.А. в должностях в учреждениях, указанных в списке, составляет 14 лет 04 месяца 08 дней, то есть менее 16 лет 8 месяцев.
Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.
Поскольку условия, предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не соблюдены, оснований для включения в специальный стаж периода работы Полковниковой Г.А. с 01.01.2001 по 31.08.2008 (7 лет 8 месяцев 01 день) в должности преподавателя музыкального отделения структурного подразделения В. филиала муниципального учреждения дополнительного образования "Н. детская школа искусств имени Б.С. Трояновского", у суда не имелось.
Кроме того, постановляя решение, суд первой инстанции учел, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.1997, и в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - Полковниковой Г.А. в спорный период сведения о льготном характере работы отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают вывода суда, основаны на неверном толковании норм материального права и разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полковниковой Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
