Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-5600/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Тихоновой Т.В.,

с участием прокурора Андреева А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ермоленко О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Ачинска к Еньковой Ойгул Мирзалиевне, Боцун Ирине Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 о прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, государственной регистрации перехода права собственности, определении выкупной цены жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному исковому заявлению Еньковой Ойгул Мирзалиевны, Боцун Ирины Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации г. Ачинска о предоставлении благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности,

по апелляционному представлению прокурора Ачинской городской прокуратуры Красноярского края Иванова С.В.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 3 февраля 2021 года, которым постановлено:

" Исковые требования Администрации г.Ачинска удовлетворить.

Прекратить право собственности Еньковой Ойгул Мирзалиевны, Боцун Ирины Михайловны, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу - <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать право собственности за муниципальным образованием городской округ г.Ачинск Красноярского края на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу - <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N за муниципальным образованием городской округ г.Ачинск Красноярского края.

Определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м в размере 415317,97 руб.

Выселить Енькову Ойгул Мирзалиевну, Боцун Ирину Михайловну, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Еньковой Ойгул Мирзалиевне, Боцун Ирине Михайловне, действующей в интересах себя и несовершеннолетней ФИО3 к Администрации г.Ачинска о предоставлении благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности, отказать".

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Ачинска обратилась в суд с исковым заявлением к Еньковой О.М., Боцун И.М., действующей в интересах себя и несовершеннолетней ФИО3, <дата> года рождения, о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием г. Ачинск, государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, определении выкупной цены жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что согласно договору купли-продажи от 22.10.2014 года Енькова О.М., Боцун И.М., ФИО3 являются собственниками в равных долях жилого помещения - квартиры <адрес>. Право долевой собственности Енькова О.М. Боцун И.М., ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН 26.11.2014. Заключением межведомственной комиссии N от 08.02.2012 года, многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжением администрации г. Ачинска от 15.05.2012 года N-р (в ред. от 14.05.2015 года N-р, от 26.12.2017 года N-р), определен срок проведения работ по реконструкции дома <адрес> до 31.12.2020 года. 23.05.2019 года ответчикам направлено требование от 15.05.2019 года N о реконструкции спорного жилого дома в течение двух месяцев. Учитывая, что реконструкция жилого дома в указанный срок не произведена ответчиками, постановлением администрации г. Ачинска от 09.08.2019 года N-п "Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме <адрес>. 19.05.2020 года собственникам спорного жилого помещения было направлено уведомление от 09.04.2020 года о данном решении с проектом соглашения об изъятии жилого помещения. Поскольку у Еньковой О.М., Боцун И.М., ФИО3 право собственности на квартиру по адресу <адрес> возникло 26.11.2014года, т.е. после признания жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, то выкупная стоимость подлежащего изъятию жилого помещения определена в размере 415 317,97 руб. В соответствии с предоставленным отчетом об оценке от 20.03.2020 года по состоянию на 20.03.2020 года, рыночная стоимость жилого помещения площадью 23,1 кв.м. - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 684 024 рублей. В связи с чем, просили прекратить право собственности Еньковой О.М., Боцун И.М., ФИО3 на жилое помещение - квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности за муниципальным образованием городской округ город Ачинск Красноярского края на указанное жилое помещение, произвести государственную регистрацию перехода права собственности к муниципальному образованию городской округ город Ачинск Красноярского края, определить выкупную цену жилого помещения в размере 415 317,97 руб., выселить Енькову О. М, Боцун И.М, ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Енькова О.М. , Боцун И.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд со встречным иском к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить им в собственность жилое помещение взамен изымаемого в равных долях.

Требования мотивированы тем, что на официальном сайте ответчика размещена информация, что на территории города Ачинска в установленном порядке признано непригодными для проживания 145 жилых домов, общей площадью 33 757,4 кв.м., в которых проживает 1934 человека. Администрация города Ачинска участвует в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N-п "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, в отношении жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года. В результате реализации программы гражданам, проживающим в жилых домах муниципальных образований, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, предоставляются вне очереди благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям и находящиеся в черте данного населенного пункта, согласно действующему жилищному законодательству. Согласно нормативного акта Правительства Красноярского края следует, что жильцы жилых помещений, подлежащих сносу, должны быть обеспечены другим благоустроенным жилым помещением по договору найма либо мены. В связи с чем, просят обязать ответчика предоставить им в собственность однокомнатную благоустроенную квартиру на территории муниципального образования: г.Ачинск взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего им по праву собственности, с зачетом выкупной цены, признав обмен равнозначным и с момента предоставления жилого помещения, прекратить право собственности на спорное жилое помещение.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Ачинской городской прокуратуры Иванов С.В. просит решение суда изменить, предоставив ответчикам взамен изымаемого жилого помещения, другое жилое помещение. Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что ответчики имеют право только на выплату стоимости жилого помещения взамен изымаемого, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав, а положения п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не распространяются на данные правоотношения, поскольку право собственности на спорной жилое помещение приобретено ответчиками 26.11.2014 года, до вступления в силу ФЗ N от 27.12.2019 года. Кроме того, в разделе 5 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации г. Ачинска Красноярского края - Майорова С.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заслушав прокурора Андреева А.И., поддержавшего доводы апелляционного представления, просившего предоставить ответчикам взамен изымаемого жилого помещения, другое жилое помещение, представителя администрации г. Ачинска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Капустину С.А., принимавшую участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц -связи, возражавшую против доводов апелляционного представления, проверив материалы дела, решение суда, в пределах доводов апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что заключением межведомственной комиссии для признания многоквартирного жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 08.02.2012 года N, многоквартирный дом, <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации г. Ачинска от 15.05.2012 года N, с учетом изменений, внесенных Распоряжением администрации г. Ачинска от 26.12.2017 года N-р установлен срок выполнения работ по проектированию и реконструкции дома до 31.12. 2020 года.

На основании договора купли-продажи от 02.10.2014 года ФИО3, Боцун И.М., и Енькова О.М. являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве собственности каждый на квартиру <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности за ФИО3, Боцун И.М., и Еньковой О.М. на указанное жилое помещение зарегистрировано 26.11.2014 года.

Жилой дом по <адрес> включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N-п. В соответствии с указанной программой установлена планируемая дата окончания переселения указанного дома 31.12.2022 года.

Постановлением администрации г. Ачинска от 09.08.2019 года N-п принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков под МКД, признанными в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе в отношении земельного участка по <адрес>, об изъятии жилых помещений, расположенных в этих МКД за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Ачинск. Предложено КУМИ уведомить о принятом решении правообладателей изымаемых земельных участков и жилых помещений, направить проекты соглашений об изъятии земельных участок и жилых помещений для муниципальных нужд.

15.05.2019 года администрацией г. Ачинска собственникам жилого помещения N в <адрес> направлено требование о проведении сноса жилого дома в соответствии со ст. 32 ЖК РФ и получении разрешения на это в течение двух месяцев с момента получения требования, в противном случае администрацией г.Ачинска будет принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ.

09.08.2019 года администрацией г. Ачинска принято Постановление N-п об изъятии земельных участков и жилых помещений в МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на основании ст. 32 ЖК РФ и в целях реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", где постановлено изъять у собственников жилые помещения, в том числе и квартиру <адрес>

В перечне (приложение N 1) к Постановлению за номером N значится земельный участок и жилой дом по <адрес>, жилые помещения, в том числе и квартира N, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация ограничения (обременения) в виде изъятия у собственника спорного жилого помещения в пользу администрации г. Ачинска на основании Постановления не произведена.

09.04.2020 года администрацией г. Ачинска направлено собственникам спорного жилого помещения уведомление и проект соглашения об изъятии жилого помещения, предложено возмещение за жилое помещение в размере 415 317,97 руб.

Собственники спорного жилого помещения не выразили своего согласия заключить указанное соглашение.

Из типового договора социального найма жилого помещения от 02.12.2020 года следует, что Боцун И.М. и членам ее семьи взамен аварийного жилья, в котором они ранее проживали, предоставлена благоустроенная четырехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу - <адрес>

При предъявлении встречного иска истцы потребовали предоставления им другого жилья взамен изымаемого, выбрали способ возмещения в виде предоставления жилого помещения.

Разрешая требования администрации г. Ачинска, с учетом признания жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, и необходимости изъятия у собственников земельного участка и жилых помещений, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, определении выкупной цены за спорное жилое помещение в размере 415 317,97 руб., признании права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> за муниципальным образованием г. Ачинска Красноярского края, прекращении права собственности ответчиков на спорное жилое помещение, а также выселении Еньковой О.М., Боцун И.М., ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом, отказывая в удовлетворении встречных требований Еньковой О.М., Боцун И.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что истцами было приобретено жилое помещение в собственность после признания дома аварийным, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ истцы имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения им жилого помещения.

Признавая правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для изъятия у ответчиков спорного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и выплаты ответчикам выкупной цены за жилое помещение, а также в части отказа в удовлетворении встречного иска о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен изымаемого. При этом, судебная коллегия исходит из того, что при рассмотрении предъявленных требований, с учетом возникших правоотношений между сторонами, суд первой инстанции необоснованно применил к спорным правоотношениям положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за 3 кв. 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Судом первой инстанции дано не верное толкование приведенных норм материального права, поскольку по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу приведенных выше положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и, поскольку судом установлено, что на основании вышеприведенных норм закона Енькова О.М., Боцун И.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> ФИО3, выбрали способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения, то принимая во внимание, что жилой дом, в котором находятся принадлежащие ответчикам на праве собственности и изымаемые у них жилое помещение, включено в этап региональной адресной программы переселения со сроком, до 31.12.2022 года, при этом ответчикам не было предложено равнозначных жилых помещений, от переселения в которые они бы отказались, требования об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме заявлены преждевременно. Возможность реализации способа переселения, избранного гражданином, в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

Таким образом, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу о том, что процедура изъятия жилого помещения была инициирована истцом еще до внесения в ст. 32 Жилищного кодекса РФ новой части 8.2, Енькова О.М., Боцун И.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> ФИО3, воспользовались своим правом выбора обеспечения жилищных прав, при этом претендуют на получение другого жилья, следовательно, у администрации г. Ачинска возникла обязанность предоставить им равноценное жилое помещение без доплаты, поэтому требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также требования истца об определении выкупной цены жилого помещения подлежат оставлению без удовлетворения, встречные исковые требования о предоставлении другого благоустроенного помещения подлежат удовлетворению.

При этом, судебная коллегия считает, что возможность реализации способа переселения, избранного гражданами, в установленные региональной адресной программой сроки не утрачена и в обязанности органа местной власти входит выполнение полного спектра мероприятий по реализации избранного собственником способа реализации жилищных прав, учитывая семейное положение, наличие на иждивении ребенка - инвалида и имущественное положение.

С учетом имеющихся в деле доказательств и установленных по результатам их оценки обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, определения выкупной цены жилого помещения, а также в части отказа в удовлетворении встречного иска о предоставлении другого благоустроенного помещения, и принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Ачинска в указанной части, удовлетворении требований Еньковой О.М., Боцун И.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> ФИО3

В остальной части решение суда не обжалуется. Иных доводов апелляционное представление не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия