Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5597/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным решения руководителя УПФР в (адрес), возложении на УПФР в (адрес) обязанности включения в календарном и льготном исчислении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначения досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес)

на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также истца Г.В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.В.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее - УПФР в (адрес)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в (адрес) в назначении данной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением ответчика, уточнив в ходе судебного разбирательства свои исковые требования, истец Г.В.В. окончательно просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата); обязать УПФР в (адрес) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с (дата), включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды,

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - оформленный как простой по основному месту работы, поскольку в этот период он работал по совместительству в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Городская клиническая больница N" с (дата) по (дата) - в должности врача нейрохирурга отделения экстренной травматологии, а с (дата) по (дата) - в должности врача нейрохирурга ортопедического отделения;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата) - врачом-интерном по специальности травматология и ортопедия нейрохирургического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N".

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования Г.В.В. были удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным решение УПФР в (адрес) от (дата) в части отказа во включении Г.В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - работы в должности врача нейрохирурга отделения экстренной травматологии и ортопедического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N";

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата) - врачом-интерном по специальности травматология и ортопедия нейрохирургического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N".

Также суд обязал УПФР в (адрес) включить Г.В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по старости указанные периоды.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Г.В.В. отказано.

С решением суда в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с (дата) по (дата) - в должности врача нейрохирурга отделения экстренной травматологии и ортопедического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N", а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с (дата) по (дата) - врачом-интерном по специальности травматология и ортопедия нейрохирургического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N" не согласился ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес). В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда в данной части отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований об обязании УПФР в (адрес) включить Г.В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости, по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, а также в части отказа в назначении Г.В.В. досрочной страховой пенсии по старости, сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) Г.В.В. обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) Г.В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам, продолжительность стажа истца Г.В.В., дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 29 лет 4 месяца 3 дня, требуется 30 лет.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Г.В.В. не были включены следующие периоды:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - простой;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с (дата) по (дата) - врачом-интерном по специальности травматология и ортопедия нейрохирургического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N".

Из трудовой книжки истца Г.В.В. следует, что (дата) он был принят на должность врача-интерна по специальности травматология и ортопедия в ММУЗ "Городская клиническая больница N" (адрес), (дата) переведен на должность врача-нейрохирурга в нейрохирургическое отделение.

Согласно диплому N от (дата) решением государственной аттестационной комиссии от (дата) Г.В.В. присвоена квалификация врача.

Удостоверением N от (дата) подтверждено, что Г.В.В. с (дата) по (дата) проходил интернатуру в ММУЗ "Городская клиническая больница N" (адрес) по специальности травматология-ортопедия, с вопросами нейрохирургии.

Разрешая исковые требования Г.В.В. о включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) врачом-интерном по специальности травматология-ортопедия, суд первой инстанции установил, что Г.В.В. фактически выполнял функции врача хирурга, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных не только Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, но и в должности соответствующей абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и сделаны в точном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (подлежащих применении к возникшим спорным правоотношениям), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (подлежащего применению к возникшим спорным правоотношениям) послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) - интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Согласно указанному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.