Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-5596/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-5596/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова Ю.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) - Туницкой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Филатов Ю.С. обратился в суд иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) от <дата> N Филатову Ю.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из льготного стажа исключены периоды его работы в должности прораба с 27 августа 1987 года по 31 мая 1988 года в СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой", с 01 июня 1988 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 25 сентября 1996 года - в СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой", так как документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ. С данным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку в указанные периоды был занят на строительстве автомобильных дорог. Согласно записей в трудовой книжке с 24 августа 1987 года по 31 мая 1988 года, с 01 июня 1988 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 25 сентября 1996 года истец работал в должности прораба в строительных организациях.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Филатов Ю.С. обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований и заявления об отказе от части исковых требований, просил обязать ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды работы в должности прораба СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой", СУМР П/О "Приволжскгазпромстрой" и нахождения в командировках с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года, с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 23 июля 2019 года.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2019 года, с учетом определения от 07 июля 2020 года, исковые требования Филатова Ю.С. удовлетворены, на ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Филатову Ю.С. периоды работы с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, в должности прораба специализированного управления N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой"; с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности прораба СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой" и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23 июля 2019 года.
Не согласившись с решением суда, ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы приведены доводы, на которые представитель ответчика ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.
Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 указанного Постановления Правительства РФ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие прав на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Филатов Ю.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) от <дата> N истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так и по Списку N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно решению пенсионного органа Филатов Ю.С., <дата> года рождения, в возрасте 57 лет имеет 38 лет 05 месяцев 17 дней страхового стажа и 04 года 07 месяцев 26 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения - 71,233. Право на пенсию у истца возникает в возрасте 63 года.
Решением ответчика от 25 ноября 2019 года в стаж работы истца не включены в том числе следующие периоды:
- нахождения в командировках с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 10 июня 1988 года по 30 июня 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 27 ноября 1988 года, с 12 декабря 1988 года по 30 декабря 1988 года, поскольку включение периодов нахождения в командировка не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516;
- работы с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности прораба СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой", так как документально не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня прорабом, занятым на строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Филатова Ю.С. о включении в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов работы и нахождения в командировках, суд первой инстанции исходил из анализа сведений в трудовой книжке истца, в лицевых счетах работника, архивных копий документов по личному составу СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой" и Специализированного управления механизированных работ п/о "Приволжскгазпромстрой" о трудовой деятельности Филатова Ю.С. в должности мастера. Кроме того, судом первой инстанции учтено, что из наименования организации, в которой работал истец можно сделать вывод о его занятости на строительстве зданий и сооружений, а нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями.
Судебная коллегия находит вышеизложенные выводы суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях")
В абз. 5 п. 15 указанного постановления разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствам, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжной, нарядами и т.п.).
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности прораба в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.
Проверяя обоснованность заявленных требований относительно включения в льготный стаж периодов работы Филатова Ю.С. в должности прораба СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой", СУМР П/О "Приволжскгазпромстрой" и нахождения его в командировках с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года, с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года, судебная коллегия находит их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Так, согласно сведениям трудовой книжки N N Филатов Ю.С. с 27 августа 1987 года был переведен и принят прорабом из СУ N 833 треста "Новосибирскстрой" в Производственное объединение "Приволжскгазпромстрой" СУ N 4, откуда 01 июня 1988 года был переведен и принят на работу прорабом в СУМР п/о "ПГПС" (преобразованное 23 мая 1994 года в АООТ "СУМР").
В соответствии с приказом от 03 июня 1988 года N 3-к Филатов Ю.С. принят в порядке перевода из СУ-4 п/о "ПГПС" с 01 июня 1988 года на участок N 1 дорожных работ в г. Саратове прорабом с окладом по штатному расписанию.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорный период на работах, предусмотренных в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Между тем, наименование организации "Приволжскгазпромстрой" не позволяет определить направление ее деятельности, а по записям в трудовой книжке невозможно установить характер, специфику и условия осуществляемой Филатовым Ю.С. работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности.
По сообщениям архивного сектора администрации Советского муниципального района Саратовской области от <дата> N, ОГУ "Государственный архив Саратовской области" от <дата> N-с документы предприятия СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой", документы по личному составу ОАО "Приволжскгазпромстрой" на хранение в архив не передавались.
На основании проведенного анализа представленных архивных копий документов по личному составу СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой" и СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой", записей в трудовой книжке истца, судебная коллеги также приходит к выводу о невозможности однозначно установить тот факт, что основной деятельностью организаций, в которых Филатов Ю.С. осуществлял свою трудовую деятельность являлось строительство новых объектов, указанных в разделе ХХIХ Списка N 2 от 22 августа 1956 года.
Указание в трудовой книжке наименования профессии Филатова Ю.С. - "прораб" недостаточно для подтверждения особого характера работы, поскольку отсутствуют другие документы, подтверждающие занятость истца на работах по строительству; организация, в которой работал истец в спорные периоды, согласно его наименованию не может быть отнесена только к строительным организациям.
Кроме того, согласно представленной стороной истца в суд апелляционной инстанции справке СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой", организация в которой работал истец в спорный период времени занималась также капитальным ремонтом автодорог, асфальтобетонных покрытий, зданий и сооружений.
Как следует из приказа по СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой" N от 03 июня 1988 года Филатов Ю.С. принят в порядке перевода из СУ-4 п/о "Приволжскгазпромстрой" с 01 июня 1988 года на участок N 1 дорожных работ в г. Саратове, что также не может свидетельствовать о выполнении истцом работ в должности прораба именно на строительстве.
Таким образом, льготный характер работы истца в должности прораба в СУ N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой", СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой" не подтвержден достоверными доказательствами.
Вывод суда первой инстанции о подтверждении работы истца в спорные периоды на льготных основаниях является ошибочным, поскольку, как установлено в апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Филатова Ю.С., подтверждающие, что он в указанные периоды работал в должностях мастера и прораба, занятого строительством, и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 командировка не предусмотрена в качестве периода, подлежащего зачету в льготный стаж.
Как следует из акта ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии, от 01 августа 2019 года, Филатов Ю.С. был направлен в командировки: с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года - на ст. Исатай с сохранением среднего заработка за время пути (мастером), с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года - на ст. Тайман с сохранением среднего заработка за время пути (прорабом), с 10 июня 1988 года по 30 июня 1988 года - с сохранением среднего заработка за время пути, с 10 ноября 1988 года по 27 ноября 1988 года - для укладки плит, разгрузки вагонов, с 12 декабря 1988 года по 30 декабря 1988 года - на ст. Тайман для укладки и разгрузки плит.
Таким образом, из копий приказов не прослеживается цель командировок, связанная со строительством новых объектов, иные доказательства, свидетельствующие о работе Филатова Ю.С. в период нахождения в командировках на строительстве новых объектов истцом не представлены.
На основании изложенного указанные периоды также не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.
В связи с тем, что оспариваемые истцом вышеуказанные периоды работы в должностях, поименованных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, без подтверждения характера деятельности предприятий и льготных условий труда, в том числе в виде справок, уточняющих характер работы, не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исковые требования Филатова Ю.С. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 июля 2019 года также не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия требуемой продолжительности необходимого стажа.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об обязании ГУ - УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж Филатову Ю.С. периоды работы с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, в должности прораба специализированного управления N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой"; с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года, с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности прораба СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой" и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 23 июля 2019 года подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права (ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2019 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности зачесть в специальный страховой стаж Филатову Ю.С. периоды работы с 02 октября 1987 года по 26 октября 1987 года, с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года в должности прораба специализированного управления N 4 п/о "Приволжскгазпромстрой"; с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, с 26 августа 1988 года по 01 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 09 октября 1988 года, с 27 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности прораба СУМР п/о "Приволжскгазпромстрой", и о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 23 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Филатову Ю.С. в удовлетворении указанных исковых требований.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
