Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-5595/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-5595/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Александровой Н.А.
судей Аюповой Р.Н.
Железнова О.Ф.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Идельбаевым З.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Терентьев Д.А. о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад председательствующего Аюповой Р.Н., судебная коллегия,
установила:
Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Терентьеву Д.А. о взыскании неустойки в размере 250 000 рублей за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов. В обоснование требований указано, что дата между Терентьевым Д.А. и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заключен договор аренды лесного участка N..., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, Кушнаренковское участковое лесничество, квартал N..., выдела N..., 34, кадастровый N.... В соответствии с п.11 "г" договора аренды в течении 6 месяцев со дня заключения договора аренды, арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает неустойку в размере 50 тысяч рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. дата арендатору направлена претензия (уведомление о вручении от дата), которая оставлена без удовлетворения. Предусмотренный договором проект освоения лесов Терентьевм Д.А. представлен только дата, т.е. с нарушением шестимесячного срока, в связи с чем размер неустойки за период с дата по дата составил 250 000 рублей. Просит взыскать с ответчика указанную сумму.
Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к Терентьев Д.А. о взыскании неустойки в размере 250 000 рублей за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Каюмов В.А. просит решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменить, ссылаясь на то, что предоставленная ответчиком копия заявления на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов с входящим штампом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N... от дата не сличена с оригиналом, под указанным номером в канцелярии зарегистрирован иной документ, поэтому требование о взыскании неустойки правомерно.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Буракаеву Н.Р., Каюмова В.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Селину О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Из материалов дела следует, что дата между Терентьевым Д.А. и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заключен договор аренды лесного участка N..., расположенного по адресу: адрес, Уфимское лесничество, Кушнаренковское участковое лесничество, квартал N..., выдела NN...,N..., кадастровый N....
В подпункте "г" пункта 12 данного договора стороны согласовали, что арендатор обязан в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.
Согласно пункту 13 вышеуказанного договора аренды предусмотрено, что арендатор уплачивает арендодателю неустойку за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 12 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50000 рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Истцом к исковому заявлению приложено заявление представителя Терентьева Д. А. Габдрахманова К. М. с входящим N... от дата на проведение государственной экспертизы освоения лесов.
Ответчиком Терентьевым Д.А. представлено заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов от дата с входящим штампом N....
дата истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо о возмещении в добровольном порядке суммы неустойки в размере 250 000 рублей, в связи с несвоевременной подачей заявления на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Суд первой инстанции, приняв в качестве надлежащего доказательства заявление Терентьева Д.А. от дата, пришел к выводу об отсутствии нарушения ответчиком сроков предоставления проекта освоения лесов и отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеизложенными суждениями суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок предоставления проекта освоения лесов определен Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
В ходе рассмотрения дела сторонами предоставлены заявления на проведение государственной экспертизы освоения лесов, отличные по датам и входящим номерам.
Однако, суд первой инстанции, принимая в качестве допустимого доказательства представленное ответчиком заявление от дата N..., указанные противоречия не проверил, не мотивировал причины недопустимости представленных истцом письменных доказательств, т.е. не проверил должным образом юридически значимые обстоятельства.
Руководствуясь положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом апелляционной инстанции запрошены и приняты новые доказательства.
Согласно инструкции по делопроизводству в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденной дата, на полученном документе проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит полное наименование Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, дату, регистрационный номер. Соответствующие сведения о поступившем документе вносятся в регистрационную электронную карточку документа. В системе электронного документооборота предусмотрена распечатка регистрационного штампа (штрих кода) с указанием регистрационного номера и даты регистрации документа. В Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан регистрация поступивших документов производится с вводом информации о них в СЭДД. При этом бумажные документы сканируются, и электронный образ прикрепляется е регистрационной электронной карточке документа.
В журнале входящей корреспонденции Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан дата заявление Терентьева Д.А. не зарегистрировано, входящий N... от дата присвоен письменному обращению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N... от дата.
При этом заявление представителя Терентьева Д.А. Габрахимова К.М. от дата зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции истца под N..., принято к рассмотрению и по его результатам Терентьеву Д.А. дата направлено уведомление об утверждении проекта освоения лесов приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N... от дата.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Селина О.В. пояснила, что представленный первоначально дата проект освоения лесов был возвращен в связи с недостатками, поэтому в последствии ими подано повторное заявление об утверждении проекта в мае 2017 года, по результатам которого и утвержден проект освоения лесов.
Материалы гражданского дела не содержат сведений о возврате в связи с недостатками заявления Терентьева Д.А. от дата, а также сведений его обращения к истцу по факту возврата документов, продлении срока предоставления данных документов.
Таким образом, Терентьевым Д.А. проект освоения лесов предоставлен 07 мая 2017 года, поскольку факт его обращения от 23 ноября 2016 года не подтвержден совокупностью установленных по делу обстоятельств. Кроме того, представитель ответчика Селина О.В. также подтвердила, что заявление от дата не было надлежащим образом оформлено и возвращено. Надлежащим обращением является не просто факт подачи регистрация заявления в определенные договором сроки, а факт подачи именно заявления, подлежащего принятию и рассмотрению, с разрешением требований по существу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения и принятии по делу нового решения.
Несвоевременное предоставление ответчиком проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности Терентьев Д.А. продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.
Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Исходя из условий договора от дата N... стороны определилиобязанность арендатора представить арендодателю проект освоения лесов для государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора.
Подписанный сторонами договор аренды лесного участка от дата N... считается заключенным с дата, поэтому именно с указанной даты у арендатора возникает обязанность разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, предусмотренная подпунктом "г" пункта 11 договора аренды, то есть арендатор должен был представить арендодателю проект освоения лесов не позднее дата.
Поскольку ответчиком не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о своевременном обращении с заявлением на проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, с ответчика подлежит взысканию предусмотренная договором неустойка за нарушение предусмотренных договором сроков.
Истцом представлен расчет неустойки за 5 полных месяцев в размере 250000 рублей.
Частью 1 статьи 333 Гражданского кодекса российской федерации предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 69). При этом неустойка не должна быть снижена ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 72). Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 75).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, при применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 263-О).
Оценив представленные доказательства, приняв во внимание все имеющие для дела обстоятельства, в том числе и срок неисполнения обязательства, условия договора, последующее его расторжение, что сторонами не оспаривалось в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о снижении подлежащей взысканию неустойки до 100 000 рублей.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3200 рублей.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Терентьеву Д. А. о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов удовлетворить частично.
Взыскать с Терентьева Д.А. в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан неустойку за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов в размере 100 000 рублей, в доход местного бюджета государственную пошлину -3200 рублей.
Председательствующий Александрова Н.А.
Судьи Аюпова Р.Н.
Железнов О.Ф.
Справка: Советский районный суд Республики Башкортостан, судья Богомазов С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка