Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-5594/2021

Судья Ермакова О.А. Дело N 2-713/2021 (1 инстанция)

N 33-5594/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2021 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием истицы Пересторониной С.В., представителя ответчика Назаренко И.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области"

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 января 2021 года

по иску Пересторониной С. С. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" о возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения,

УСТАНОВИЛА:

Пересторонина С.С. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" о возмещении расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, указав в обоснование своих требований на то, что она является вдовой умершего <данные изъяты> Вооруженных Сил РФ, который был исключен из списков военнослужащих в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы в связи с заболеваниями, связанными с исполнением обязанностей военной службы. С момента смерти мужа в браке истец не состояла и не состоит, с [дата] является пенсионеркой. В период с [дата] она проходила санаторно-курортное лечение в военном санатории в [адрес], ею понесены расходы на проезд железнодорожным транспортом и перелет. [дата] ею был получен ответ о том, что в возмещении расходов на проезд ей отказано ввиду не представления электронных билетов, однако считает, что ею представлен достаточный пакет документов. В связи с тем, что билеты были куплены дочерью истца через иностранного агента, впоследствии оказалось, что им не может быть выписана маршрутная квитанция и электронные билеты, как это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Денежные средства на покупку авиабилетов истцом возвращены дочери в [дата].

На основании изложенного Пересторонина С.С. просила обязать ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" возместить ей расходы, связанные с проездом железнодорожным и воздушным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании первой инстанции истец Пересторонина С.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Колесникова Е.С. по доверенности с иском не согласилась, представив письменные возражения на иск.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20 января 2021 года исковые требования Пересторониной С.С. удовлетворены частично. Постановлено взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" в пользу Пересторониной С.С. расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в размере <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и отказе в иске, указывая на то, что истцом не представлены необходимые для возмещения расходов документы, суд допустил нарушения норм права при рассмотрении дела.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Назаренко И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; истица Пересторонина С.С. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте с уведомлением. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пересторонина С.С. является супругой умершего после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего майора Пересторонина Н.В., в связи с чем имеет право на меры социальной защиты, предусмотренные для членов семьи военнослужащих.

Так, в соответствии со ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 79-ФЗ "О статусе военнослужащих" за ней сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми она пользовалась при жизни супруга-военнослужащего.

Установлено, что в период с [дата] по [дата] Пересторонина С.С. проходила санаторно-курортное лечение в военном санатории "<данные изъяты>" в [адрес].

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В п.5 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ закреплено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п.4 этой статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В силу п.5 ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Изданным во исполнение ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в частности, офицеров, указанных в п.5 ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, а также членов их семей (п.1 постановления).

Согласно п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Приказом Министра обороны РФ от 08 июня 2000 года N 300, принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно справке поликлиники ФГКУ "<данные изъяты> для получения путевки на санаторно-курортное лечение Пересторониной С.С. рекомендовано лечение в условиях пребывания в санаторно-курортной организации.

Проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно осуществлялся истцом в следующем порядке: [дата] из [адрес] на железнодорожном транспорте до [адрес] (поезд "<данные изъяты>"), [дата] на воздушном транспорте из [адрес] в [адрес] на рейсе <данные изъяты>", эконом-класс; [дата] из [адрес] в [адрес] на рейсе <данные изъяты>", эконом-класс, что подтверждается бланками бронирования авиабилетов, контрольным (посадочным) купоном, справкой руководителя представительства <данные изъяты>", подтверждающей факт перелета истца.

Из представленных документов следует, что расходы, связанные с проездом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, составляют <данные изъяты> (<данные изъяты> - расходы на авиаперелет + <данные изъяты> - расходы на железнодорожную перевозку).

Право истца на санаторно-курортное лечение, на оплату проезда в санаторий и обратно, маршрут следования, обоснованность выбора вида транспорта, соответствие заявленных к возмещению расходов сложившимся ценам о стоимости проезда по указанному маршруту ответчиком по делу не оспаривались.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором займа от [дата], заключенным между Т.К.Н. и Пересторониной С.С., заимодавец Т.К.Н. передает заемщику Пересторониной С.С. сумму займа путем оплаты в безналичном порядке авиабилетов по маршруту <данные изъяты> на имя заемщика на даты [дата] и [дата] рейсами <данные изъяты>", эконом-класса. Покупка и оплата авиабилетов произведена займодавцем до подписания сторонами настоящего договора. Заемщик возвращает займодавцу сумму займа не позднее [дата] (л.д.58-59).

В соответствии с распиской, имеющейся в материалах дела, [дата] Пересторонина С.С. вернула Т.К.Н. денежные средства в счет возврата займа по договору, заключенному [дата], в размере <данные изъяты>.

Определение в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" соответствующего правового механизма социальной защиты военнослужащих и членов их семей, исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства, должно обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату данных расходов, учет интересов истца, с тем чтобы истец не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий выплаты компенсации, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной компенсации и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений, при отсутствии со стороны истца каких-либо виновных действий, бремя последствий, связанных с возмещением данной компенсации, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, а также с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин и других значимых обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для возмещения фактически понесенных истцом расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" о том, что истцом не представлены электронные билеты на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, аналогичные доводам ответчика в суде первой инстанции, но с учетом объяснений истца и ее дочери Т.К.Н. о порядке приобретения и оплаты авиабилетов, а также совокупности иных доказательств по делу, подтверждающих фактические действительные расходы Пересторониной С.С. на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, не могут являться основанием для отмены решения суда и отказа истцу в компенсационной выплате.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на недостоверность договора займа является несостоятельной и не опровергает выводов суда о понесенных истцом расходах на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Доказательств необоснованности суммы оплаты проезда, ее завышения по сравнению с действующими тарифами в авиаперевозках и на железнодорожном транспорте на даты совершения поездок ответчиком не представлено.

Таким образом, рассматривая гражданское дело, суд правильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка