Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-5594/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-5594/2021
(резолютивная часть)
25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего судьи - Хаировой А.Х.
судей - Чирковой И.Н., Пинчук С.В.
при секретаре - Саблиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2021 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Энгель А.А. гр. дело N 33-5594/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 - 916/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего судьи - Хаировой А.Х.
судей - Чирковой И.Н., Пинчук С.В.
при секретаре - Саблиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты.
Признать за Михайловским Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, установленную Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N и назначить ежемесячную денежную выплату с момента первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., пояснения представителя Администрации г.о.Тольятти - Якуниной А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Михайловский Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения акта органа местного самоуправления, признании права на ежемесячную денежную выплату.
В обосновании своих требований истец указал, что является "Заслуженным тренером РСФСР", первым тренером мастера спорта А.Е.М. который в <данные изъяты> году выиграл золотую медаль в командной гонке преследования на чемпионате мира, проходившего в Японии. В феврале <данные изъяты> года истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, так как является тренером, подготовившим спортсмена высокого класса. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, т.к. не предоставлен полный пакет документов, установленный Регламентом - отсутствует копия протокола соответствующих соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающих отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенных в установленном порядке соответствующей спортивной Федерацией по виду спорта. С указанным отказом не согласен, так как отнесение А.Е.М. к спортсменам высокого класса подтверждается архивной справкой.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Михайловский Е.В. просил суд признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты, признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, назначить выплату.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, в апелляционной жалобе Администрация г.о.Тольятти просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Администрация г.о.Тольятти, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, I тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций" установлен порядок предоставления муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций" установлен (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктом 2.2.1 заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в городском округе Тольятти:
2.2.2 Спортсмены высокого класса - Чемпионы Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионы мира, и (или) чемпионы Европы - при соответствии их одновременно следующим условиям:
- наличие звания "Заслуженного мастера спорта", и (или) Мастера спорта СССР международного класса", и (или) "Заслуженный мастер спорта России", и (или) "Мастер спорта России международного класса";
- вхождение в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание Международного олимпийского комитета, международного паралимпийского комитета, Международного Сурдлимпийского комитета и (или) включенных в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр.
2.2.3 Имеющие почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России", и (или) звание "Заслуженный тренер РСФСР", и (или) звание "Заслуженный тренер СССР" тренеры, подготовившие спортсменов высокого класса - чемпионов Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионов мира, и (или) чемпионов Европы.
Перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной выплаты тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, установлен пунктом 2.11 Административного регламента, к ним относятся: заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты; паспорт гражданина Российской Федерации (копии второй и третьей страниц, а также страниц, содержащих сведения о регистрации); копия документа, подтверждающего подготовку тренером соответствующего спортсмена высокого класса; копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта; удостоверение или иной документ, подтверждающие присвоение соответствующего звания: "Заслуженный тренер России", и (или) звание "Заслуженный тренер РСФСР", и (или) звание "Заслуженный тренер СССР"; свидетельство о регистрации по месту пребывания (для лиц, зарегистрированных в городском округе Тольятти по месту пребывания); согласие на обработку персональных данных; страховое свидетельство
По смыслу пункта 2.2.2 Административного регламента к спортсменам высокого класса относятся - Чемпионы Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионы мира, и (или) чемпионы Европы.
Судом установлено, что Михайловский Е.М. является "Заслуженным тренером РСФСР", присвоенным Постановлением Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ, тренером А.Е.М.. заслуженного матера спорта по велосипедному спорту, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ N ОСО "Федерация велосипедного спорта Самарской области".
Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным агентством по физической культуре и спорту, А.Е.М. является "Заслуженным мастером спорта" по велосипедному спорту - трек, звание присвоено за 1 место на Международных соревнованиях "Игры доброй воли" <данные изъяты> года по велосипедному спорту - трек, является Чемпионом Мира по велосипедному спорту <данные изъяты> года 1 место, золотая медаль.
ДД.ММ.ГГГГ Михайловским Е.В. в администрацию городского округа Тольятти (Управление физической культуры и спорта) было подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи тем, что он является заслуженным тренером РСФСР за подготовку чемпиона Мира по велоспорту <данные изъяты> г. в Японии А.Е.М..
В пакете документов представленных Михайловским Е.В. для получения ежемесячной денежной выплаты в качестве тренера, подготовившего спортсмена высокого класса, отсутствовала копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта.
Копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта являются обязательными документами в соответствии с пунктом 2.11 Административного регламента и должны предоставляться лично заявителем.
Комиссией по предоставлению ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам рассмотрения документов, представленных Михайловским Е.В., вынесено решение о наличии оснований для отказа Михайловскому Е.В. в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с подачей неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.11 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, из-за отсутствия копии протокола соответствующих спортивных соревнований или выписки из протокола указанных соревнований, подтверждающих отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенных в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта.
Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Михайловскому Е.В. отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных п. 2.11 Административного регламента.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, соглашаясь с выводами распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N в части не предоставления полного пакета документов, установленных Административным регламентом, удовлетворил исковые требования, поскольку собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что на дату подачи Михайловским Е.В. заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты как тренеру, подготовившему спортсмена высокого класса, у него имелось право на соответствующую выплату.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что из анализа предоставленной архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ следует об отнесении А.Е.М. - Чемпиона мира <данные изъяты> года к спортсменам высокого класса.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела свидетель А.Е.М. пояснил, что Михайловский Е.М. с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года являлся его тренером по велоспорту, который в ежедневном режиме проводил с ним тренировки, впоследствии А.Е.М. был зачислен в сборную команду по велоспорту и по приезду в г. Тольятти в период нахождения в сборной команде тренировался у Михайловского. В <данные изъяты> году стал Чемпионом мира по велогонке.
Факт того, что Михайловский Е.В., являясь первым тренером А.Е.М. принимал участие в его подготовке к Чемпионату мира по велоспорту-треку <данные изъяты> года, также подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по данному виду спорта, а именно Федерации велосипедного спорта России.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно и на законных основаниях удовлетворил требования заявителя, поскольку в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств достоверно установлено, что Михайловский Е.В. является тренером подготовившего спортсмена высокого класса - Чемпиона Мира <данные изъяты> года А.Е.М. что в свою очередь дает право истцу на получение ежемесячной денежной выплаты.
В связи с наличием права Михайловского Е.В. на ежемесячную денежную выплату, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование о признании незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты.
Доводами апелляционной жалобы приведенные выводы суда первой инстанции не опровергнуты.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Доводы ответчика в жалобе о пропуске истцом срока для обжалования распоряжения не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку Административным регламентом срок обжалования распоряжений не установлен. Ссылка ответчика на положения КАС РФ, устанавливающие срок для обращения в суд в течение трех месяцев, несостоятельная, так как спор разрешен в порядке гражданского судопроизводства и положения КАС РФ в данном случае не применяются. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N направлена в адрес истца по его заявлению ДД.ММ.ГГГГ, с иском Михайловский Е.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ Подтверждения получения копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.
Выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта, не установлены.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
