Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-5594/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-5594/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г, Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Щербаковой С.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июля 2019 года, которым исковые требования Щербаковой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 26 марта 2019 года N 484269/18 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Щербаковой С.В. периодов:
- с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года - работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново,
- с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года - нахождения на курсах повышения квалификации.
Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить Щербаковой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года - нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца период с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново, с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Щербаковой С.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный фонд) от 26 марта 2019 года N 484269/18 Щербаковой С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет), который на дату определения права, 28 декабря 2018 года составляет 27 лет 1 месяц 23 дня.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды:
- с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года - работы в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области;
- с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года - работы в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (далее - Список от 06 сентября 1991 года N 464), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1066), указанные учреждения не предусмотрены;
- с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года - нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.
Оспаривая правомерность принятого решения, Щербакова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ комиссии УПФР в г. Вологде Вологодской области от 26 марта 2019 года N 484269/18 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области, с 16 декабря 1999 года по 18 июня 2000 года в должности медсестры палатной Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения пос. Кувшиново 1 год работы как 1 год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 22 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2018 года,
В судебном заседании истец Щербакова С.В. и ее представитель Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали, суду пояснили, что в военном комиссариате истец занималась лечебной деятельностью круглогодично.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Щербакова С.В. просит решение суда изменить, включить в специальный стаж период работы с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2019 года. Указывает, что в спорный период военный комиссариат Вологодской области осуществлял лечебную деятельность, а следовательно являлся лечебным учреждением.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Отказывая Щербаковой С.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы с 14 октября 1997 года по 10 декабря 1999 года в должности медсестры военно-врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области, суд первой инстанции исходил из того, что ни Списком профессий и должностей N 464 от 06 сентября1991 года, ни списком N 1066 от 22 сентября 1999 года, учреждение "Военный комиссариат" не поименовано. Кроме того, "Военный комиссариат" не относится к системе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что в оспариваемый период истец выполняла обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть выполняла работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу положений Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть принят во внимание.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу названной нормы, досрочная страховая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов военный комиссариат учреждением здравоохранения не является, что не оспаривала Щербакова С.В в судебном заседании в суде апелляционной инстанции.
Такое учреждение как "военный комиссариат" ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, ни в Списке от 06 сентября 1991 года N 464, ни в Списке N 1066 от 22 сентября 1999 года, в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значится.
В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, медицинской службе, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Вместе с тем, как пояснила Щербакова С.В в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, военный комиссариат Вологодской области к категории воинских частей не относится.
Таким образом, Щербакова С.В. выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно, необходимые условия для назначения ей страховой пенсии по старости отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными по основаниям, изложенным выше. Они являются аналогичными мотивам, которые были изложены истцом в судебном заседании, а потому - были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербаковой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
