Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5593/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-5593/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при помощнике судьи: Мещеряковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Власова Николая Евгеньевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 августа 2019 года, которым оставлены без удовлетворения его исковые требования к военному комиссариату Калининградской области о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, возложении обязанности восстановить в правах на получение пенсии за выслугу лет и возобновить выплату назначенной пенсии за выслугу лет с момента приостановления.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя Власова Н.Е. - Николайца Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя военного комиссариата Калининградской области Ширяевой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Власов Н.Е. обратился в суд с вышеназванным иском к военному комиссариату Калининградской области, указав, что с 2017 года являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Однако в связи с трудоустройством в марте 2018 года на службу в таможенные органы выплата пенсии ответчиком ему была прекращена с апреля 2018 года. С такой позицией ответчика он не согласен, настаивает, что приостановление выплаты пенсии не основано на нормах действующего законодательства. В этой связи просил признать решение о приостановлении выплаты пенсии с 01 апреля 2018 года незаконным, обязать ответчика восстановить его в правах на получение пенсии за выслугу лет и возобновить выплату назначенной пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2018 года с учетом индексации пенсионных выплат.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Власов Н.Е., в целом повторяя доводы иска, просит решение суда отменить и вынести новое - об удовлетворении требований. Настаивает на приведенном им толковании норм материального права. Указывает, что в силу положений ФЗ РФ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" служба в таможенных органах относится к другому виду государственной службы, отличному от военной. Служба в таможенных органах не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ. В этой связи полагает, что выплата пенсии могла быть ему приостановлена только в случае его возвращения на военную службу и приобретения статуса военнослужащего.
Военный комиссариат Калининградской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу считает ее необоснованной и просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Власов Н.Е. с 24 октября 2017 г. являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет.
На основании приказа начальника Калининградской областной таможни от 19 марта 2018 года N и заключенного контракта о службе в таможенных органах РФ от 19 марта 2018 года Власов Н.Е. был назначен на должность <данные изъяты> Калининградской областной таможни с 19 марта 2018 года.
С 01 апреля 2018 года военным комиссариатом Калининградской области выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ истцу была приостановлена по причине зачисления на службу в таможенные органы.
Заявление Власова Н.Е. от 22 марта 2019 г. о возобновлении выплаты пенсии ответчиком оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с таким решением ответчика, Власов Н.Е. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор и отказывая в иске Власову Н.Е., суд первой инстанции руководствуясь положениями действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что поступление истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, на службу в таможенные органы влечет приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону. В этой связи решение военного комиссариата Калининградской области приостановлении выплаты пенсии Власову Н.Е., как указал суд, является законным и обоснованным.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.
Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в соответствующих органах, включая таможенные органы.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В названном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 N 1338-О указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам от 12.02.1993 N 4468-1, в том числе на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2015 N 2500-О-Р "По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" разъяснено, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.
Суд первой инстанции, руководствуясь при разрешении спора названными нормативными актами, пришел к обоснованному выводу о правомерности действий ответчика по приостановлению выплаты пенсии истцу на период прохождения им службы в таможенных органах.
Вопреки доводам жалобы нормы материального права, регулирующие рассматриваемые в данном деле правоотношения, применены и истолкованы судом первой инстанции правильно в соответствии с их содержанием.
Доводы апелляционной жалобы о том, что приостановление выплаты пенсии возможно только в случае поступления истца на военную службу, в то время как он на военную службу не поступил, являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.
С учетом изложенного следует признать верным вывод суда об отказе в удовлетворении требований Власова Н.Е., оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, повторяющим позицию истца, высказанную в суде первой инстанции, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
