Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-559/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-559/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.
при секретаре Карташовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 26 ноября 2018 года, которым на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области возложена обязанность включить в стаж С.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в детской музыкальной школе N <адрес>, с <дата> по <дата> - военная служба, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе N <адрес>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в Детской школе искусств <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в КОГПОБУ "<данные изъяты> колледж музыкального искусства <данные изъяты>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> - командировки; обязать включить в страховой стаж С.Г. период работы в Средней школе N <адрес> с <дата> по <дата>; назначить С.Г. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
С.Г. обратился в суд с иском указав, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Кирове, ответчик) от <дата> N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, т.к. он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в детской музыкальной школе N <адрес>, с <дата> по <дата> военная служба, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе N <адрес>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в Детской школе искусств <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в КОГПОБУ "<данные изъяты> колледж музыкального искусства <данные изъяты>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> командировки, а также просил включить в страховой стаж период работы в Средней школе N <адрес> с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию п старости с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда ГУ УПФ РФ в г.Кирове не согласно в части включения в специальный стаж периодов работы в должности преподавателя в Детской музыкальной школе N <адрес> по совместительству с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периода военной службы с <дата> по <дата>. В обоснование жалобы указано, что период работы с в Детской музыкальной школе N <адрес> не подлежит включению в стаж, поскольку в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" указанная школа относится к внешкольным детским учреждениям. Из исторической справки N от <дата> следует, что с <дата> по настоящее время школа является учреждением дополнительного образования, т.е. внешкольным учреждением, которое не поименовано в разделе 1 Перечня-1959 (поименованы учреждения, решающие задачи профессионального образования, а не дополнительного). Судом установлено, что С.Г. в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в должности преподавателя в Детской музыкальной школе N <адрес> по совместительству. В соответствии с пп.4.5 Письма-1986 работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. В период с <дата> по <дата> С.Г. проходил военную службу по призыву. Пунктом 4 Положения-1959 предусмотрена возможность зачета учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР. В связи с изменением законодательства с <дата> периоды иной деятельности не стали учитываться при исчислении специального стажа. Поскольку начало педагогической деятельности С.Г. имело место с <дата>, то Положение-1959 применению не подлежит. Таким образом, по ранее действующему законодательству истцу не выгодно назначение пенсии, продолжительность специального стажа составит 22 года 11 месяцев 07 дней (без спорных периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), по нормам действующего законодательства специальный стаж составит 24 года 00 месяцев 02 дня.
В возражениях на жалобу С.Г. указал на законность и обоснованность решения суда.
Поскольку ответчик оспаривает принятое судом решение в части включения в специальный стаж только двух указанных выше периодов и назначения пенсии, доводов относительно выводов суда о включении иных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии не представил, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ является законность решения только в обжалуемой части, оснований для проверки правильности и обоснованности решения в полном объеме коллегия не усматривает.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить неверное указание ответчиком в апелляционной жалобе наименования детского внешкольного учреждения, в котором С.Г. работал <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя по совместительству. Поскольку из материалов дела усматривается, что в указанный спорный период истец работал в Детской музыкальной школе N <адрес>, судебная коллегия считает, что предметом рассмотрения и оценки выводов суда является именно указанный период, а не работа истца в Детской музыкальной школе N <адрес>, зачтенная судом первой инстанции, но не оспоренная апеллянтом.
Заслушав пояснения С.Г. и его представителя адвоката ФИО9, полагавших доводы апелляционной жалобы несостоятельными и возражавших против ее удовлетворенияя, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит основания для его отмены или изменения в силу следующего.
Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от <дата> N С.Г. отказано во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в детской музыкальной школе N <адрес>, т.к. согласно Положению, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и Инструктивному письму от 30.06.1986 N 1-63-И работа по совместительству не засчитывается в педагогический стаж.
Согласно диплому ЖТ N от <дата> С.Г. окончил Саратовское музыкальное училище по специальности "теория музыки", ему присвоена квалификация "преподаватель ДМШ по сольфеджио, музыкальной литературе и общему фортепиано".
Из архивной справки от <дата> N следует, что в период с <дата> <дата> С.Г. обучался на дневном отделении Саратовской государственной консерватории имени ФИО10 (с <дата> по <дата> - академический отпуск).
Из представленных в суд копий приказов и справки МБУ ДО "Детская музыкальная школа N" <адрес> от <дата> N усматривается, что ФИО11 работал в "Детской музыкальной школе N" <адрес> преподавателем по совместительству на вечернем отделении с <дата> (Приказ о приеме на работу N ЛС п.2, от <дата>.) по <дата>((Приказ об увольнении N ЛС п.2.8, от <дата>.) и с <дата> (Приказ о приеме на работу N ЛС п.8, от <дата>.) по <дата> (Приказ об увольнении N ЛС п.1, от <дата>.).
В трудовой книжке истца записи о работе МБУ ДО "Детская музыкальная школа N" <адрес> в <дата> отсутствуют; документов, подтверждающих работу истца в каких-либо организациях по основному месту работы в спорный период, в материалах дела не имеется.
Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что приказы о принятии С.Г. в Детскую музыкальную школу N <адрес> содержали указание о приеме на работу по совместительству, т.к. истец в 1990 году обучался на дневном отделении консерватории, и что указанная выше работа в Детской музыкальной школе N <адрес> являлась для него основной.
Оснований не согласиться с данными выводами районного суда суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оспаривая решение суда о включении данного спорного периода работы в специальный педагогический стаж, ответчик указывает, что в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" указанная школа относится к внешкольным детским учреждениям и не поименовано в разделе 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Данный довод апеллянта судебная коллегия полагает несостоятельным в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Перечень), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а также работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее Положение), утвержденному этим же Постановлением.
Пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения и работников здравоохранения и сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет - для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.
В соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.
Пунктом 3.2 Инструктивного письма разъяснено, что к работе по специальности относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. во внешкольных детских учреждениях, к которым относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Во исполнение Постановления Света Министров СССР от 03.09.1975 N 767 "О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений" Министерство просвещения СССР издало Приказ от 14.11.1986 N 227 "Об утверждении Номенклатуры внешкольных учреждений", согласно которому детские музыкальные школы отнесены к внешкольным детским учреждениям.
Таким образом, позиция апеллянта, который не оспаривает, что истец, работая в Детской музыкальной школе N <адрес>, выполнял работу по специальности во внешкольном детском учреждении, однако не включает спорный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, противоречит применяемому в нашем случае законодательству.
При указанных выше обстоятельствах, а также учитывая, что на период обращения с заявлением педагогический стаж истца составлял более 2/3 требуемого специального стажа, судебная коллегия полагает обоснованным вывод районного суда, что периоды работы истца с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) и с <дата> по <дата>(<данные изъяты>) подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.
Суд апелляционной инстанции также не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы с <дата> по <дата>.
Как указано выше, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до <дата>, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления), а также пунктом 7 которого было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Подпунктом "г" пункта 1 указанного Положения устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Поскольку периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя в детской музыкальной школе N <адрес> включены судом в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, начало педагогической деятельности истца имело место до <дата>, период службы истца в составе Вооружённых Сил СССР проходил в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, на период обращения с заявлением педагогический стаж истца составлял более 2/3 требуемого специального стажа, суд первой инстанции обоснованно включил период военной службы С.Г. с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) в специальный стаж.
Согласно ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку с учетом включенных судом периодов специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о назначении С.Г. досрочной трудовой пенсии с <дата>, т.е. с момента возникновения у него права.
Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.
Других доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
