Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-559/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-559/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Бельмас И.Ю.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутаревой Т.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды работы
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 8 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения представителей ответчика Копченковой Т.Г. и Турковской Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Гутарева Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в городе Магадане, Учреждение, пенсионный орган) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды учебных отпусков и донорские дни.
В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от 24 января 2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку представленными документами подтвержден стаж продолжительностью 22 года 6 месяцев 16 дней, что менее требуемых 30 лет.
Считала, что при исчислении стажа ответчиком необоснованно исключены периоды учебных отпусков с 5 ноября по 24 декабря 2007 года, с 16 февраля по 6 апреля 2009 года, с 9 апреля по 2 июня 2009 года, а также дни отдыха за сдачу крови с 11 по 13 декабря 2008 года, предоставленные ей в период работы в федеральном государственном учреждении здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Магаданской области" в должности медицинской сестры.
Просила суд возложить на УПФР в городе Магадане обязанность включить в подсчет ее специального стажа названные периоды, а также отнести на счет ответчика расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.
Решением Магаданского городского суда от 8 мая 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме и решен вопрос о распределении судебных расходов.
Не согласившись с решением суда, УПФР в городе Магадане в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, настаивает, что донорские дни, отпуск без сохранения заработной платы и учебный отпуск не относятся к основным или дополнительным отпускам и подлежат исключению из стажа на соответствующих видах работ.
Полагает, что с учетом вступившего в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению периоды учебных отпусков, имевших место только до 29 июня 2007 года.
Указывает, что письмо Пенсионного фонда от 7 декабря 1998 года N... о зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, дней сдачи крови и дней последующего отдыха применялось за периоды работы, выполняемой до 1 января 2002 года.
Выражает несогласие с выводом суда относительно того, что ответчиком не представлено доказательств неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд, поскольку данный факт установлен действовавшей в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2009 года редакцией главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Согласно письмам департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 20 октября 2006 года N... и от 1 июня 2007 года N... в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2010 года на суммы сохраненного среднего заработка донорам в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха страховые взносы в Пенсионный фонд не начислялись. Указанные суммы не считались выплатами по трудовым договорам и не включались в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.
Приводя положения статей 15 и 186 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что, сдавая кровь, работник не выполняет трудовую функцию, при этом за ним сохраняется его средний заработок, вместе с тем эти выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.
В этой связи настаивает, что период с 11 по 13 декабря 2008 года являлся периодом без оплаты и не мог быть включен в специальный стаж.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании части 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 августа 2018 года Гутарева Т.В. обратилась в УПФР в городе Магадане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Решением ответчика от 19 октября 2018 года N... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 25 лет 5 месяцев 20 дней, что менее требуемых 30 лет.
12 ноября 2018 года Учреждением вынесено решение во изменение решения от 19 октября 2018 года N... об отказе в установлении страховой пенсии, согласно которому стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 22 года 3 месяца 5 дней.
Гутарева Т.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.
В соответствии с решением пенсионного органа от 24 января 2019 года N... стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 22 года 6 месяцев 16 дней, что также менее требуемых 30 лет стажа.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Гутарева Т.В. выражала несогласие с принятым ответчиком решением в части исключения из подсчета специального стажа нахождение в учебных отпусках, предоставленных в периоды ее работы в госпитале Управления внутренних дел Магаданской области, Медико-санитарной части Управления внутренних дел по Магаданской области с 5 ноября по 24 декабря 2007 года, с 16 февраля по 6 апреля 2009 года, с 9 апреля по 2 июня 2009 года, а также дней отдыха за сдачу крови с 11 по 13 декабря 2008 года.
Согласно сведениям трудовой книжки Гутарева Т.В. в спорные периоды работала палатной медицинской сестрой в госпитале федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Магаданской области", федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Магаданской области".
Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии, что ответчиком не оспаривалось.
Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж Гутаревой Т.В. периоды нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленные ей учебные отпуска с сохранением среднего заработка в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, подлежат включению в соответствующий стаж.Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Из диплома N... усматривается, что Гутарева Т.В. в период с 2004 года по 2009 год обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Восточный государственный университет, расположенном в городе Магадане, по заочной форме обучения.
В период обучения истца данное образовательное учреждение имело государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельствами от 25 мая 2004 года N..., от 4 июля 2007 года N..., от 1 октября 2007 года N..., от 25 мая 2009 года N....
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как следует из пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N... "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, поскольку нахождение Гутаревой Т.В. в спорные периоды в учебных отпусках относится к нахождению в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, судом обоснованно включены периоды с 5 ноября по 24 декабря 2007 года, с 16 февраля по 6 апреля 2009 года, с 9 апреля по 2 июня 2009 года в специальный стаж истца.
Ответчиком факт уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные периоды не оспаривался.
Разрешая исковые требования в части включения в специальных стаж истца предоставленные дни отдыха за сдачу крови, суд пришел к выводу о том, что дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работодатель сохраняет за работником его средний заработок в указанные дни.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом от 15 декабря 2008 года N.../к Гутаревой Т.В. предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови с сохранением средней заработной платы в количестве 3 календарных дней в период с 11 по 13 декабря 2008 года.
Согласно положениям статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 23 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Гутаревой Т.В. дней сдачи крови и ее компонентов и предоставленных в связи с этим дней отдыха, за которые за истцом сохранялся средний заработок по должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" и на письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20 октября 2006 года, от 1 июня 2007 года о возможности включения в страховой стаж только тех периодов работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку факт неуплаты работодателем страховых взносов с выплат за донорские дни не может сам по себе являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.
Указание в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорных периодов работы без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, на что ссылалась представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции, не опровергает вывод суда о наличии оснований для включения этих периодов в льготный стаж, поскольку предоставление Гутаревой Т.В. оплачиваемых дней отдыха и дополнительных отпусков при осуществлении ею трудовой деятельности в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждена совокупностью других доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (справками и приказами работодателя, сведениями трудовой книжки).
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, в оспариваемом решении ей дана надлежащая правовая оценка, они не влияют на правильность выводов суда, сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и проверки, а также к ошибочному толкованию норм материального права.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены правильного по существу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 8 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
