Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-559/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-559/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шихановой О.Г.
судей Андреевой А.В.
Антакановой Е.В.
при секретаре Аксеновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" к Курбановой З.М. о взыскании задолженности за потребленный природный газ по апелляционной жалобе представителя акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" Тюрбеева Ч.Н. на решение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 06 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя истца Лагаевой М.А., поддержавшей доводы апелляционного жалобы, судебная коллегия
установила:
акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста") обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
19 апреля 2017 г. при проведении проверки прибора учета газа в домовладении по адресу: ***, выявлен факт самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета, в связи с чем составлен акт о нарушении целостности пломб прибора учета газа. Дата самовольного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не установлена. На основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г., произведено доначисление платы за потребленный газ за период с 19 января по 19 апреля 2017 года. С учетом уплаты Курбановой З.М. *** руб. *** коп., истец просил взыскать с нее задолженность за потребленный природный газ в размере *** руб. *** коп., а также расходы по уплате государственной пошлины - *** руб. ***коп.
В судебном заседании представитель истца Кудырова А.Н. просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик Курбанова З.М. исковые требования не признала, отрицала факт вмешательства в прибор учета газа.
Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 06 февраля 2018 г. исковые требования АО "Газпром газораспределение Элиста" удовлетворены частично. Взысканы с Курбановой З.М. в пользу АО "Газпром газораспределение Элиста" задолженность за потребленный газ в размере *** руб. *** коп., а также расходы по уплате государственной пошлины - *** руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Тюрбеев Ч.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объем, поскольку вывод суда основан на неправильном применении норм материального права. Считает, что истцом обоснованно доначислена плата за потребленный природный газ на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Лагаевой М.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и исходил из того, что доначисление истцом платы за потребленный газ на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, незаконно.
С таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не основан на нормах материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлением от 21 июля 2008 г. N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).
Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Постановлением от 06 мая 2011 г. N 354 Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
Из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела, ответчик Курбанова З.М. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***, и является абонентом АО "Газпром газораспределение Элиста", оказывающего услуги по газоснабжению. 19 апреля 2017 года представителем истца Лиджигоряевым С.А. в присутствии абонента Курбановой З.М. при проверке газового счетчика марки BK-G4T, 2011 г. изготовления с заводским N *** выявлены нарушения пломбы на корпусе счетчика, пломбы на счетном механизме, а также нарушение корпуса счетного механизма. По результатам проверки **** составлен акт от 19 апреля 2017 г.
Согласно письму старшего контролера участка реализации газа N 4 АО "Газпром газораспределение Элиста" *** абоненту Курбановой З.М. доначислена плата за потребленный газ в размере *** руб. *** коп. на основании акта от 19 апреля 2017 г. о несанкционированном вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае на истца АО "Газпром газораспределение Элиста" как поставщика газа законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа и правомерность начисления истцу задолженности по коммунальной услуге по нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10.
Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа дано в пункте 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 г. N 975.
Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.
Правилами поставки газа от 21 июля 2008 г. N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг от 06 мая 2011 г. N 354.
Согласно пункту 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг в редакции постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498, вступившей в силу с 1 января 2017 г., прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа истцом подтверждается актом от 19 апреля 2017 г. с приложенными фотографиями, на которых зафиксированы нарушения пломбы на корпусе счетчика, пломбы на счетном механизме, нарушение корпуса счетного механизма; а также вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района от 27 июня 2017 года, которым Курбанова З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за самовольное (безучетное) использование газа.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерном доначислении ответчику платы за потребленный природный газ на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 г., является ошибочным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что сведений о дате проведения предыдущей проверки не имеется, задолженность ответчика за потребленный природный газ за период с 19 января по 19 апреля 2017 г. с применением повышающего коэффициента 10 на основании нормативов потребления природного газа населением, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 22 августа 2012 г. N 80-п/г., составит *** руб. *** коп. исходя из следующего расчета:
отопление жилого помещения - (7 кубов х *** кв.м. х 4,96929 руб. х 3 мес.) = *** руб. *** коп.;
приготовление пищи - (15,01 куба х *** чел. х 4,96929 руб. х 3 мес.) = *** руб. *** коп.;
(*** руб. ** коп. + *** руб. *** коп.) = *** руб. ** коп.
*** руб. *** коп. х 10 = *** руб. *** коп.
*** руб. *** коп. - *** руб. *** коп. (оплачено ответчиком за потребленный газ) = 59677 руб. 05 коп.
Таким образом, с Курбановой З.М. в пользу АО "Газпром газораспределение Элиста" подлежит взысканию задолженность за потребленный природный газ в размере *** руб. *** коп.
В силу части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 06 февраля 2018 года отменить.
Взыскать с Курбановой З.М. в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 19 января 2017 года по 19 апреля 2017 года в размере *** руб. *** коп., расходы по уплате государственной пошлины - *** руб. *** коп.
Председательствующий О.Г. Шиханова
Судьи А.В. Андреева
Е.В. Антаканова
Копия верна. Судья А.В. Андреева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
