Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-5590/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беляк С.И.,

судей Волковой И.А., Торшиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N <...> по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Веселовской О. И., Веселовской Е. В., Дрюковой Е. А., Сисембаевой К., Гришину Ю. И., Макаровой И. И., Фешину А. В., Фешину В. А., Журсагалиеву Р. А., Журсагалиевой И. Я., Ковневой К. М., Старчикову Г. Г., Нуржановой С. А., Горемыкиной О. И., Чипилян О. Г., Ксюповой М. С., Ксюпову Б. Ж. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

по апелляционной жалобе ответчиков Веселовской О. И., Веселовской Е. В., Дрюковой Е. А., Сисембаевой К., Гришина Ю. И., Макаровой И. Н., Фешина А. В., Фешина В. А., Журсагалиева Р. А., Журсагалиевой И. Я., Ковневой К. М., Старчикова Г. Г., Нуржановой С. А., Горемыкиной О. И., Чипилян О. Г., Ксюповой М. С., Ксюпова Б. Ж.

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 10 марта 2021 года, которым исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И., объяснения возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца Каштановой Е.Е.,

УСТАНОВИЛА:

инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) в соответствии с положениями пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать собственников помещений в многоквартирном <адрес> Дрюкову Е.А., Сисембаеву К., Гришину К.А., Макарову И.Н., Старчикову Г.Г., Нуржанову С.А. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410.

В обоснование заявленных исковых требований Инспекция указала, что согласно информации, размещенной на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет, ответчиками в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. Однако до настоящего времени договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося к общедомовому имуществу собственников помещений в указанном многоквартирном доме, ответчиками со специализированной организацией не заключены, в результате чего существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, а также имуществу третьих лиц, поскольку газопровод является источником повышенной опасности, эксплуатация которого должна осуществляться под постоянным контролем специализированной организации.

Определениями Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 января 2021 года и 4 февраля 2021 года к участию в настоящем деле в качестве соответчиков привлечены Танцаров А.В., Танцарова Л.А., Нетешева С.К., Фешин А.В., Глушков В.А., Глушков А.А., Глушкова Н.В., Ковнева К.М., Горемыкина О.И., Чипилян О.Г., Ксюпова М.С., Ксюпов Б.Ж., Веселовская О.И., Веселовская Е.В., наследник умершего ответчика Гришиной К.А. - Гришин Ю.И., Фешин В.А., Журсагалиев Р.А., Журсагалиева И.Я., Ковнева К.М.

Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 10 марта 2021 года исковые требования Инспекции удовлетворены. На Веселовскую О.И., Веселовскую Е.В., Дрюкову Е.А., Сисембаеву К., Гришина Ю.И., Макарову И.И., Фешина А.В., Фешина В.А., Журсагалиева Р.А., Журсагалиеву И.Я., Ковневу К.М., Старчикова Г.Г., Нуржанову С.А., Горемыкину О.И., Чипилян О.Г., Ксюпову М.С., Ксюпова Б.Ж. возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410.

В апелляционной жалобе ответчики Веселовская О.И., Веселовская Е.В., Дрюкова Е.А. и др. просят принятое по делу судебное решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом первой инстанции юридически значимых фактических обстоятельств спора, нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики по настоящему делу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Инспекции Каштановой Е.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда пришла к следующему.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьям 1, 421, 450 - 450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьями 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме указанные лица самостоятельно осуществляют полномочия по содержанию общего имущества, в частности путем заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 17 названных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, также предусмотрено, что абонент как сторона договора газоснабжения, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 21).

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

При этом в силу пункта 32 Правил лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению только в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> выбрано непосредственное управление жилым домом.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома ответчиками - собственниками помещений в нем со специализированной организацией не заключен. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком, как и о расторжении договора на поставку природного газа в спорный многоквартирный дом, в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства, ответчиками в материалы дела также не представлено.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из того, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным и, поскольку обстоятельств, освобождающих ответчиков от исполнения указанной обязанности в данном случае не установлено, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда с указанным выводом соглашается, поскольку он основан на правильно установленных фактических юридически значимых обстоятельствах дела, обоснован правильно примененными нормами материального права, является мотивированным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Инспекции права на обращение в суд с данным иском являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области 25 августа 2014 года N 478-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что часть собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома уже состоит в договорных отношениях со специализированной организацией, состоятельными к отмене решения не являются, поскольку из приложенных к жалобе в обоснование указанных доводов копий договоров следует, что они были заключены в отношении внутриквартирного, а не являющегося предметом спора внутридомового газового оборудования.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции опровергаются материалами дела, из которых следует, что все ответчики были извещены надлежащим образом предусмотренными частью 1 статьи 113 ГПК РФ способами: посредством направления сообщений с использованием мобильной связи либо заказными письмами с уведомлением о вручении.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие фиксацию получения указанных сообщений, а также возврата в суд отделением связи Почты России направлявшихся ответчикам судебных извещений по причине неявки адресатов для их получения и за истечением срока хранения.

Согласно статье 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах нормы гражданского процессуального законодательства судом первой инстанции, рассмотревшим дело в отсутствие ответчиков, в данном случае нарушены не были.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Веселовской О.И., Веселовской Е.В., Дрюковой Е.А., Сисембаевой К., Гришина Ю.И., Макаровой И.Н., Фешина А.В., Фешина В.А., Журсагалиева Р.А., Журсагалиевой И.Я., Ковневой К.М., Старчикова Г.Г., Нуржановой С.А., Горемыкиной О.И., Чипилян О.Г., Ксюповой М.С., Ксюпова Б.Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка