Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-5589/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-5589/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Н.
судей Веригиной И.Н., Коржевой М.В.
при секретаре Манохиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Башинского Владимира Сергеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о признании незаконным прекращения контракта, увольнения, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя Башинского В.С. - Панченко С.И. на решение Советского районного суда г. Владивостока от 05.04.2021, которым в иске отказано.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя Башинского В.С. - Панченко С.И., представителей ГУФСИН России по Приморскому краю - Чистяковой Ю.Н., Симашиной А.Ю., представителя федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" - Туриковой И.В., заключение прокурора Рогалева А.Е., полагавшего отказать в удовлетворении иска, судебная коллегия
установила:
Башинский В.С. 11.01.2021 обратился в суд с иском к ГУФСИН по Приморскому краю, указав, что проходил службу в должности ... ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю, имел специальное звание .... Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 27.10.2020 N 739-лс был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы с 27.10.2020 по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении были нарушены его права, поскольку 20.10.2020 на приёме у заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 он был обвинён в халатности, в связи с чем был вынужден подать рапорт об увольнении, дата увольнения была определена руководством ГУФСИН России по Приморскому краю. В период с 26.10.2020 по 07.12.2020 он был освобождён от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19. 25.11.2020 ему стало известно, что денежное довольствие ему не выплачивается в связи с увольнением. В этот же день он направил в ГУФСИН России по Приморскому краю по почте рапорт об отзыве рапорта об увольнении, которое было получено ответчиком 27.11.2020. 04.12.2020 он получил заверенные копии документов с сопроводительным письмом от 04.12.2020 N ОГ-25/ТО/22-1746, в том числе копию приказа об увольнении. 07.12.2020 направил по почте заявление об отзыве рапорта об увольнении, восстановлении на службе, изменении основания увольнения, выплате денежного довольствия. 08.12.2020 сдал жетон, служебное удостоверение, вверенное имущество. С увольнением не согласен, считает, что не мог быть уволен до истечения предупреждения об увольнении, то есть до 20.11.2020, без сдачи жетона, служебного удостоверения и вверенного имущества.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Просил с учетом уточнения требований признать незаконными прекращение контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и увольнение со службы с 27.10.2020 и с 08.12.2020, признать его незаконно уволенным, обязать ГУФСИН РФ по Приморскому краю восстановить его в прежней должности и специальном звании, взыскать солидарно с ответчиков денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 09.12.2020 по 09.04.2021 в размере 279705,72 руб., компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.
Представители ответчиков иск не признали.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель Башинского В.С., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
Из материалов дела усматривается, что истец Башинский В.С. о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции не был извещен, в связи с чем судебная коллегия отменяет обжалуемое решение по предусмотренному п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанию и в соответствии с протокольным определением от 22.06.2021 рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции.
В судебное заседание Башинский В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой, его представитель поддержал иск.
Представители ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю иск не признали.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, регламентируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в ч. 1 указанной статьи.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3).
Согласно ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения (ч. 1).
До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (ч. 2).
С согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных ч. 7 ст. 92 настоящего Федерального закона (ч. 4).
В подпункте "а" п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.
Из материалов дела следует, что Башинский В.С. с 2001 г. проходил службу в ГУФСИН России по Приморскому краю в должности ... ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю, имел специальное звание "капитан внутренней службы".
20.10.2020 Башинский В.С. подал рапорт об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 27.10.2020.
На рапорте об увольнении имеется виза "по согласованию сторон с 27.10.2020".
20.10.2020 уполномоченными сотрудниками ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю с Башинским С.В. проведена беседа по вопросу увольнения по названному основанию, в ходе которой до Башинского В.С., в том числе доведен расчет выслуги лет, разъяснено, что данная выслуга дает ему право на установление пенсии за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы, уточнены мотивы увольнения, под роспись разъяснены основание и порядок увольнения.
20.10.2020 было вынесено представление к увольнению Башинского В.С., с которым он был ознакомлен под роспись 20.10.2020.
Указанные документы подписаны истцом без указания о несогласии с предстоящим увольнением.
На основании рапорта Башинского С.В. от 20.20.2020 приказом начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 27.10.2020 N 739-лс Башинский С.В. уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы с 27.10.2020 по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 27.10.2020.
26.11.2020 в канцелярию ГУФСИН России по Приморскому краю поступил рапорт о предоставлении копий документов об увольнении, 04.12.2020 копии запрашиваемых документов, в том числе копия приказа об увольнении выданы Башинскому С.В. при его личной явке в отдел кадров ГУФСИН России по Приморскому краю.
В период с 26.10.2020 по 07.12.2020 Башинский В.С. был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.
В связи с поступлением 08.12.2020 в ГУФСИН России по Приморскому краю листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 1269, приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 08.12.2020 N 917-лс были внесены изменения в приказ ГУФСИН России по Приморскому от 27.10.2020 N 739-лс в части даты увольнения Башинского В.С. с 27.10.2020 на 08.12.2020.
Также материалами дела подтверждается, что 25.11.2020 в адрес начальника ГУФСИН России по Приморскому краю Башинским В.С. по почте был направлен рапорт об отзыве рапорта об увольнении (корреспонденция получена 27.11.2020), 07.12.2020 по почте направлено заявление об отзыве рапорта об увольнении, восстановлении на службе, выплате денежного довольствия, изменении даты увольнения с 27.10.2020 на 24.11.2020.
Письмом врио начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от 28.12.2020 Башинскому В.С. было сообщено, что рапорт об отзыве рапорта об увольнении поступил после издания приказа об увольнении, на высвобождаемую должность приглашен сотрудник, кандидатура которого была согласована и утверждена руководством ГУФСИН России по Приморскому краю.
Исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что рапорт об увольнении был им написан в отсутствие свободного волеизъявления, под давлением и принуждением представителя нанимателя.
Как видно из дела, рапорт об увольнении написан истцом собственноручно, содержит его личную подпись, указание на причину увольнения, одновременно подан рапорт о согласовании даты увольнения, в рапортах указана дата их написания, что в совокупности свидетельствует о достижении между ответчиком и Башинским В.С. соглашения о расторжении контракта 27.10.2020.
До согласованной сторонами даты расторжения контракта и издания приказа от 27.10.2020 N 739-лс об увольнении по указанному истцом в рапорте от 20.10.2020 основанию рапорт об отзыве рапорта об увольнении от Башинского В.С. в ГУФСИН России по Приморскому краю не поступал, рапорт от 25.11.2020 направлен им уже после издания приказа об увольнении, в связи с чем его отзыв рапорта об увольнении не мог быть учтен.
В связи с предоставлением листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного 26.10.2020, начальником ГУФСИН России по Приморскому краю было правомерно принято решение об изменении даты увольнения истца на 08.12.2020.
При этом поданный Башинским В.С. рапорт от 25.11.2020 об отзыве рапорта об увольнении не мог быть учтен, поскольку на замещаемую истцом должность был приглашен сотрудник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России ФИО2, оснований для отказа указанному сотруднику в назначении на занимаемую истцом должность не имелось, требованиям по назначаемой должности он соответствовал, его кандидатура была согласована начальником ГУФСИН России по Приморскому краю, впоследствии он был назначен на замещаемую истцом должность, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что истец, направив 25.11.2020 по почте рапорт об отзыве своего рапорта об увольнении, при личной явке в отдел кадров 04.12.2020 судьбой рапорта от 25.11.2020 не интересовался и не заявил о том, что он отозвал рапорт об увольнении.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что при увольнении Башинского В.С. ГУФСИН России по Приморскому краю действовало в полном соответствии с законом, порядок увольнения был соблюден, приказ об увольнении издан с соблюдением норм действующего законодательства, и поэтому требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 05.04.2021 отменить, принять по делу новое решение.
В иске Башинского Владимира Сергеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о признании незаконным прекращения контракта, увольнения, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
