Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-5585/2020, 33-216/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-216/2021
от 19 января 2021 года N 33-216/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г.,Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года по делу по иску Администрации города Вологды к Шабашовой Е.Ю.. об изъятии жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А., судебная коллегия
установила:
Шабашова Е.Ю. является собственником квартиры площадью 25,4 кв.м, кадастровый номер N..., расположенной по адресу: <адрес>.
Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 2 ноября 2016 года N 146 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Вологды от 29 августа 2019 года N 1137 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером N... и жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>
15 ноября 2019 года Шабашовой Е.Ю. представлено заявление о выборе способа переселения путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В целях переселения Шабашовой Е.Ю. из аварийного жилищного фонда Администрацией города Вологды приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также существенную разницу между стоимостью изымаемого у Шабашовой Е.Ю. и предоставляемого ей жилого помещения, Администрация города Вологды обратилась в суд с иском в котором просила изъять для муниципальных нужд у Шабашовой Е.Ю. квартиру, кадастровый номер N... назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 6 августа 2009 года N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N..., местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м, с видом разрешенного использования "малоэтажные жилые дома" путем предоставления в собственность Шабашовой Е.Ю. жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 921 204 рублей 50 копеек, прекратить право собственности Шабашовой Е.Ю. на квартиру по адресу: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образование "Город Вологда", взыскать с Шабашовой Е.Ю. в пользу муниципального образования "Город Вологда" разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 921 204 рублей 50 копеек.
В судебном заседании представитель истца Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Шабашова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель Аверина А.В. с исковыми требованиями в части доплаты разницы между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года исковые требования Администрации города Вологды к Шабашовой Е.Ю. об изъятии жилого помещения удовлетворены частично.
У Шабашовой Е.Ю. для муниципальных нужд изъята квартира, кадастровый номер N..., назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 6 августа 2009 года N...) и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N... местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования "малоэтажные жилые дома" с предоставлением Шабашовой Е.Ю. жилого помещения по адресу: <адрес>.
После предоставления Шабашовой Е.Ю. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> постановлено:
прекратить право собственности Шабашовой Е.Ю. на однокомнатную квартиру (кадастровый номер N..., назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 6 августа 2009 года N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N..., местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования "малоэтажные жилые дома";
признать за муниципальным образованием "Город Вологда" право собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый номер N..., назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 6 августа 2009 года N...) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N... местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования "малоэтажные жилые дома";
прекратить право собственности муниципального образования "город Вологда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;
признать право собственности Шабашовой Е.Ю. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А. просит об отмене судебного акта и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 2.3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", пункт 3.4 Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, разъяснения Минстроя России от 17 апреля 2020 года N 15026-МЕ/06, указывает, что предоставление жилья взамен изымаемого имущества является заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой, а, учитывая, что изъятие осуществляется при условии равноценного возмещения, разница в стоимости предлагаемого Шабашовой Е.Ю. к переселению жилого помещения должна быть возмещена ею в размере 921 204 рублей 50 копеек.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Шабашовой Е.Ю. - Аверина А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает принятое решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Из материалов дела следует, что согласно отчету индивидуального предпринимателя Савенкова С.Е. N 3053/10/2019-14 рыночная стоимость изымаемых у Шабашовой Е.Ю. объектов составила 278 008 рублей.
Стоимость приобретенного Администрацией города Вологды в целях переселения Шабашовой Е.Ю. из аварийного жилищного фонда жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 1 199 212 рублей 50 копеек.
Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 21 мая 2020 года N 7-0-11/4185 в адрес Шабашовой Е.Ю. направлен для подписания проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения с выплатой разницы в стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 921 204 рублей 50 копеек. Указанный проект соглашения Шабашовой Е.Ю. не подписан.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как разъяснено в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, при этом Шабашова Е.Ю. не возражала против предоставления ей жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, пришел к выводу о правомерности исковых требований, не усмотрев при этом оснований для взыскания с Шабашовой Е.Ю. денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов.
Оснований для признания ошибочным вывода суда, касающегося отказа во взыскании денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Из буквального толкования правовых норм Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, постановления Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года N 322 "Об областной адресной программе N 8 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 - 2025 годы" следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Вологодской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.
Таким образом, поскольку предложенный Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды порядок изъятия у Шабашовой Е.Ю. жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения с доплатой разницы между их стоимостью противоречит нормам действующего законодательства, суд первой инстанции справедливо не усмотрел оснований для удовлетворения требований о взыскании с Шабашовой Е.Ю. денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов недвижимости.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.
При рассмотрении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с отражением ее мотивов. В связи с изложенным оснований для отмены судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
