Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5583/2021

г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Швецовой Н.А.,

при секретаре Музычук А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Кругловой ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Служба заказчика", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Диалог" о возложении обязанности по восстановлению системы отопления в квартире и о возложении обязанности произвести перерасчет за коммунальные услуги по апелляционной жалобе Кругловой ФИО11 на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

установила:

Круглова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика (далее по тексту - ООО УК "Служба заказчик"), обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис-4" (далее по тексту - ООО "Жилкомсервис-4"), указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: (адрес) на основании договора купли-продажи от (дата). Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО УК "Служба Заказчика" на основании Решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома от (дата). Между ООО УК "Служба Заказчика" и собственниками помещений заключен договор управления многоквартирным домом. Указала, что работы по содержанию и текущему ремонту данного дома производятся ООО "Жилкомсервис - 4", на основании договора N от (дата), заключенного между ООО УК "Служба Заказчика" и ООО "Жилкомсервис-4". Она приобрела вышеуказанную квартиру у Климовой Л.Н., с узаконенным переустройством, которое заключалось в подведении и устройстве отопительных сетей и приборов в помещения лоджий, утепление стен и ограждающих конструкций помещений лоджий. (дата) она, как собственник оплачивает коммунальные услуги с общей площади квартиры равной ***.м. В октябре 2019 года представители ООО "Жилкомсервис-4" по устному распоряжению руководителя ООО УК "Служба Заказчика" в ее отсутствие и без ее согласия, обманным путем вошли в квартиру, где находился ее сын и произвели отключение батарей на двух лоджиях от системы отопления. После отключения батарей, изменилась общая площадь квартиры, но плату за отопление и другие коммунальные услуги ООО УК "Служба Заказчика" продолжает начислять с общей площади *** Просила суд обязать ООО УК "Служба Заказчика", ООО "Жилкомсервис-4" восстановить систему отопления на двух жилых лоджиях ее квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в прежнем рабочем состоянии в соответствии с Проектом на переустройство однокомнатной квартиры, изготовленным ООО "Центр проектирования". Обязать ООО УК "Служба Заказчика" произвести перерасчет за коммунальные услуги, в том числе за отопление, с общей площади *** кв.м., вместо *** кв.м. за период с октября (дата) до настоящего времени и произвести возврат излишне уплаченных сумм на лицевой счет собственника жилого помещения.

Определением суда от 13.08.2020 года привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Климова Л.Н.

Решением суда исковые требования Кругловой С.В. к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика", обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Диалог" о возложении обязанности по восстановлению системы отопления в квартире и о возложении обязанности произвести перерасчет за коммунальные услуги оставлены без удовлетворения. Суд постановил: взыскать с Кругловой С.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" расходы по оплате услуг эксперта за проведение судебной экспертизы в сумме 45 000,00 руб.

При рассмотрении апелляционной жалобы Кругловой С.В. судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения (ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) и установлено, что к участию в деле в качестве третьего лица не была привлечено МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г.Бузулука", являющееся исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме по адресу: г.Бузулук, ул. Нефтяников, д.11, кв.N 67.

В соответствии с п. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определилаперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с наличием основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного п.п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 февраля 2021 года противоречит нормам гражданского процессуального законодательства РФ, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - рассмотрению по существу.

Рассматривая дело по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца Дикарева Н.В., действующая на основании доверенности, поддержавшая исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судебной коллегией установлены следующие обстоятельства.

Круглова С.В. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: (адрес) на основании договора-купли продажи от (дата) г., заключенного между истцом и Климовой Л.Н.

Круглова С.В. приобрела указанную квартиру (дата) у Климовой Л.Н. в переустроенном виде, которое заключалось в подведении и устройстве отопительных сетей и приборов в помещении лоджий; утепление стен и ограждающих конструкций помещений лоджий.

В силу ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование (ч.4 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст. 26 ЖК РФ).

Действующим законодательством Российской Федерации определены обязательные нормы для принятия решения потребителями о смене способа обеспечения теплоснабжения, в том числе требования к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые допускается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 36 главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу части 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Необходимо учитывать, что в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В этой связи действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок действий при принятии решения о смене способа обеспечения теплоснабжения как отдельным собственником помещений в многоквартирном доме, так и всеми собственниками помещений в таком доме.

Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую направляется запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Для уточнения законности совершенного переустройства в квартире (адрес) судебной коллегией сделаны запросы в администрацию г.Бузулука Оренбургской области и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области".

Из ответа на запрос Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука и Решения Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры (адрес) от (дата) года следует, что переустройство, произведенное бывшим собственном спорной квартиры Климовой Л.Н., было согласовано с органом местного самоуправления, в результате чего было выдано Решение о согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения.

Переустройство спорной квартиры было выполнено на основании проекта на переустройство однокомнатной квартиры, расположенной на 1 этаже по адресу: (адрес) от (дата), изготовленного ООО "Центр проектирования" по заказу Климовой Л.Н. N.

Из проекта видно, что до переустройства общая площадь квартиры составляла 40,6 кв.м., из них жилая площадь была равна 22,1 кв.м., после переустройства - общая площадь составила 49,4 кв.м., жилая 22,1 кв.м.

Из проектной документации следует, что до перепланировки спорная квартира имела две неотапливаемые лоджии с выходом на них из жилой комнаты и кухни. В результате перепланировки обе лоджии утеплены и имеют каждая по две отопительных батареи от общей системы теплоснабжения жилого дома.

Актом приемочной комиссии по переустройству и/или перепланировке жилого помещения от (дата) приемочной комиссией в составе заместителя начальника Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука Лоскутова А.В., заместителя начальника Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука Добрынина С.М. был удостоверен факт того, что произведенное переустройство, перепланировка соответствуют проекту и требованиям нормативных документов, действующих для жилых помещений.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что переустройство квартиры (адрес), является произведенным в соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

ООО УК "Служба заказчика" осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: (адрес) на основании решения общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома (дата) г. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту данного дома производится ООО "Жилкомсервис-4" на основании договора N N от (дата) г., заключенного между ООО "УК "Служба заказчика" и ООО "Жлкомсервис-4".

Согласно журнала аварийно-диспетчерской службы обслуживающей организации ООО "Жилкомсервис-4" неоднократно поступали жалобы от жителя кв. N на плохой прогрев радиаторов отопления: заявка NN от (дата)., NN от (дата) N от (дата).

(дата) представителями ООО УК "Служба заказчика", ООО "Жилкомсервис-4" с участием собственников проводилось обследование системы отопления в квартирах NN N В ходе обследования проводилась проверка прогрева приборов отопления в квартирах в двух режимах. Первый, при условии, когда отключающие краны на радиаторах отопления на лоджиях в квартире NN открыты и второй, при перекрытых кранах с отключенными радиаторами. В результате обследования было установлено, что при открытых кранах на системе отопления на лоджии в квартире N отопительные приборы в зале и кухне квартир NN N не прогреваются. Напротив, при отключении радиаторов на лоджии в квартире NN, радиаторы отопления в зале и кухне квартир NN прогреваются равномерно. Таким образом, было установлено ухудшение циркуляции и остывание теплоносителя в жилых помещениях вследствие переустройства системы отопления, произведенного в квартире N 67.

(дата). обслуживающей организацией ООО "Жилкомсервис-4" было произведено отключение подающих трубопроводов отопления на лоджиях квартиры N 67, на основании наряда-заказа, в котором расписался представитель собственника - сын Кругловой С.В.

(дата) было проведено повторное обследование квартир NN 70, 73, 76, 79, в результате которого установлено, что после отключения радиаторов на лоджиях в квартире N 67 радиаторы в остальных квартирах прогреты равномерно, температура в квартирах составила +21-22 градусов.

В адрес Кругловой С.В. неоднократно направлялись уведомления о необходимости восстановить систему в прежнее состояние (N от (дата) N от (дата) N от (дата)).

В силу того, что переустройство в спорной квартире истца признано законным и выполненным с соблюдением установленного законодательством порядка, действия управляющей компании по отключению подающих трубопроводов отопления на лоджиях квартиры N N судебная коллегия считает незаконными. В связи с чем система отопления в квартире (адрес) подлежит восстановлению по проекту переустройства, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Центр проектирования" согласованного решением Управления градостроительства и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области от (дата) Указанные действия должны быть произведены силами ООО "УК "Служба заказчика", поскольку именно указанной управляющей компанией осуществляется управление жилым домом N (адрес), с которой Кругловой С.В. заключен договор на такое управление. В данном случае ООО "Жилкомсервис-4" ненадлежащий ответчик по делу.

При этом судебная коллегия не соглашается с доводами ответчиков о том, что проект переустройства квартиры от (дата) не содержит согласования внесения изменений в проектную систему теплоснабжения жилого дома, расчетов, подтверждающих, что такое изменение системы теплоснабжения не повлечет замедления циркуляции теплоносителя в системе, схему подключения отопительных приборов на лоджиях квартиры к общей системе теплоснабжения, а потому система отопления в квартире истца не может быть сохранена, поскольку решением Управления Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука от (дата) дано согласие на оформление перепланировки и переустройства квартиры и Актом приемочной комиссии по переустройству и/или перепланировке жилого помещения от (дата) приемочной комиссией в составе заместителя начальника Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука о соответствии произведенного переустройства и, перепланировки проекту и требованиям нормативных документов, действующих для жилых помещений.

При таких обстоятельствах, представленные ответчиком заключение строительно-технической экспертизы АНО "Научное образование Прогрессива" N N от (дата) по результатам которой установлено, что переустройство системы отопления квартиры N (адрес) не соответствует требованиям и нормам; согласно проектом N 86*-021.86-08.1-1 "Система отопления жилого многоквартирного дома" не предусмотрена установка радиаторов отопления в помещении лоджии согласно ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях"; устройство оказывает негативное влияние на гидравлический и тепловой режим системы отопления многоквартирного дома, ухудшение циркуляции и остывание температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного жилого дома и заключение судебного эксперта АНО "Судебная экспертиза" N ССТЭ-003 от 25.01.2021 г., по результатам которой установлено, что переустройство системы отопления, произведенное в квартире Кругловой С.В., теоретически может оказывать негативное влияние на внутридомовую систему отопления; практическая проверка влияния переустройства системы, позволяющая с помощью специального оборудования определить потери скорости и давления потока теплоносителя, а также тепловые потери в системе, возможна только в случае подключения дополнительного отопительного контура, созданного в результате переустройства, к внутридомовой системе отопления, в отопительный период; переустройство системы отопления, может приводить к ухудшению циркуляции, остыванию теплоносителя и неравномерному прогреву радиаторов в соседних квартирах, не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении иска о восстановлении ее прав. Указанные документы могут являться основанием для внесения изменений в схему системы отопления в квартире Кругловой С.В. и ее подключения к общедомовой системе отопления.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).