Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-558/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-558/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зверевой О.В. на решение Советского районного суда г.Брянска от 12 ноября 2018 года по иску Зверевой Ольги Владимировны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании жилого дома домом блокированной застройки, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на здание (жилой блок N1) в составе дома блокированной застройки, разрешение осуществлять оформление документов без участия другого собственника.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения
Зверевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Талюко В.А., судебная коллегия
установила:
Зверева О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником трехкомнатной <адрес>, общей площадью 44.2 кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, который представляет собой одноэтажное строение общей площадью 83,9 кв.м, жилой площадью 58,2 кв.м, состоящее из двух обособленных половин. Вторая половина, площадью 39,7 кв.м, принадлежит муниципальному образованию город Брянск.
Здание по существующим объемно-планировочным характеристикам состоит из двух изолированных друг от друга частей, в каждой из которых созданы все условия для проживания. Общих инженерных сетей, мест общего пользования не имеют, каждый из блоков имеет отдельный выход на приквартирный участок и может эксплуатироваться автономно, части дома отделены друг от друга общей глухой стеной.
При обращении в Брянскую городскую администрацию с заявлением о признании дома объектом блокированной застройки, ей было отказано со ссылкой на отсутствие полномочий для изменения статуса объекта.
С учетом уточнений, Зверева О.В. просила суд:
- признать двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:28:0031211:47, жилым домом блокированной застройки с образованием блока N1 общей площадью 44,2 кв.м, и блока N2 общей площадью 39,7 кв.м;
- прекратить право собственности Зверевой О.В. на квартиру N1, общей площадью 44,2 кв.м с кадастровым номером 32:38:0031211:55;
- прекратить право собственности муниципального образования <адрес>, общей площадью 39,7 кв.м с кадастровым номером 32:28:0031211:56, с погашением учетной записи в ЕГРН;
- признать право собственности Зверевой О.В. на здание (жилой блок N1) в составе дома блокированной застройки, состоящего из помещений: кухня (поз. 1) площадью 7,8 кв.м, жилая комната (поз. 2) площадью 5,8 кв.м, жилая комната (поз. 3) площадью 4,6 кв.м, жилая комната (поз. 4) площадью 20,2 кв.м, комната (поз. 5) площадью 5,8 кв.м, холодная пристройка площадью 8,3 кв.м, общей площадью 52,5 кв.м, в том числе жилой площадью 30,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- оформление документов, связанных с внесением в кадастровый учет и в ЕГРН с постановкой на учет жилого дома (блока N1), в том числе подачу заявления разрешить осуществлять Зверевой О.В. без участия собственника блока N2.
Решением суда от 12 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Зверева О.В. просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции, дополнительно указав на ошибочный вывод суда о том, что спорный дом признан непригодным для проживания.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. оставила рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей Брянской городской администрации, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Комитета по ЖСК Брянской городской администрации, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, а также в отсутствии представителя Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, представившего письменное заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, 1948 года постройки, общей площадью 83,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, число этажей 1, является двухквартирным: собственником квартиры N1, площадью 44,2 кв.м, является Зверева О.В., собственником квартиры N2, площадью 39,7 кв.м, - муниципальное образование г.Брянск.
Право собственности зверевой О.В. на квартиру возникло на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 14 августа 2008 года.
Указанный жилой дом в реестре муниципальной собственности г.Брянска не значится.
Постановлением Брянской городской администрации N 3438-п от 29 декабря 2012 года (внесены изменения постановлением Брянской городской администрации от 14 декабря 2017 г. N 4391-п) <адрес> признан жилым домом блокированной застройки
В соответствии с муниципальной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Брянск на период 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 29 апреля 2013 года N1018-п, спорный жилой дом признан непригодным для проживания и включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от 19 октября 2017 года Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации отказано в удовлетворении иска, предъявленного к Зверевой О.В. о выселении, понуждении заключить договор мены жилых помещений, признании прекратившей права пользования жилым помещением по тому основанию, что органом местного самоуправления не соблюдена предварительная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, а также отсутствует соглашение с собственником о предоставлении ему другого жилого помещения.
Кроме того, решением установлено, что Зверева О.В. произвела реконструкцию принадлежащей ей квартиры.
1 июня 2018 года Зверева О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. При этом, признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г.
Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и общей стены (общих стен) являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.
В соответствии с п.5 ст.40 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.
В п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Объект недвижимости может выступать объектом гражданских правоотношений, в том числе быть объектом государственной регистрации только после проведения в отношении него государственного кадастрового учета.
Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что с целью изменения наименования объекта с квартиры на часть здания в составе жилого дома блокированной застройки необходимо первоначально рассмотреть вопрос об изменении статуса многоквартирного дома, в котором расположена квартира.
Из материалов дела следует, что жилые помещения, расположенные в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы в ЕГРН как объекты права в качестве квартир.
Согласно исковому заявлению истец просит признать указанный дом жилым домом блокированной застройки.
13 августа 2018 года Управление Росреестра по Брянской области, рассмотрев заявление Зверевой О.В. о государственном кадастровом учете объекта недвижимости - многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, приостановило государственный кадастровый учет данного объекта на срок до 13 ноября 2018 года ввиду отсутствия технического плана.
Письмом от 16 августа 2018 года Брянская городская администрация на обращение Зверевой О.В. по вопросу выделения представителя собственника (муниципального образования город Брянск) для оформления документов, связанных с постановкой на кадастровый учет ЕГРН блока N1, <адрес>, сообщено, что для оформления данных документов представитель не требуется.
15 октября 2018 года Управление Росреестра по Брянской области, рассмотрев заявление Зверевой О.В. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой блок N1, расположенный по адресу: <адрес>, приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию данного объекта на срок до 15 января 2019 года, поскольку квартира N 1 и квартира N 2 входят в состав многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 32:28:0031211:47, который расположен на земельном участке с кадастровым номером N.
Данный земельный участок по сведениям ЕГРН находится в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома, то есть является общим имуществом, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации N.
Для устранения причин приостановления рекомендовано:
- обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на образуемое здание (жилой блок) представителю Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, как уполномоченному представителю Муниципального образования г.Брянск;
- Зверевой О.В. и доверенному лицу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, как уполномоченному представителю Муниципального образования г.Брянск, подать заявления о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на квартиры, соответственно с приложением документов-оснований.
С заявлениями об изменении статуса объекта с многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, а также об изменении наименования всех объектов, входящих в состав жилого дома блокированной застройки, Зверева О.В. не обращалась.
Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.
С учетом изложенного, заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые объекты (жилые блоки) предоставляется одновременно от всех собственников.
Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом и жилой дом блокированной застройки, имеют различные правовые режимы.
Соответственно, категория и вид разрешенного использования земельного участка, на котором в результате реконструкции будет создан жилой дом блокированной застройки, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации данного объекта.
Зверева О.В. является собственником в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 853 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома усадебного типа, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖN 430107 от 6 декабря 2013 года.
Кроме того, по делу установлено, что постановлением Брянской городской администрации от 23 марта 2018 года N842-п принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, под многоквартирным жилым домом усадебного типа, расположенного по адресу: <адрес>.
Соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и квартиры, принадлежащих Зверевой О.В., последняя не подписала, в связи с чем, в настоящее время в производстве Советского районного суда г.Брянска находится гражданское дело N2-5616/18 по иску Брянской городской администрации к Зверевой О.В. о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости.
Также судебная коллегия отмечает, что любой объект недвижимого имущества должен обладать определенными индивидуальными признаками, подтверждаемыми данными кадастрового и технического учета.
Однако, как указывалось выше, решением Советского районного суда г.Брянска от 19 октября 2017 года установлено, что истец произвела реконструкцию принадлежащей ей квартиры.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
При этом следует учитывать, что пристройка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему строению, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольный пристрой не является самостоятельным объектом права собственности.
При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего строения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размера, планировкой и площадью.
Таким образом, в результате произведенной истом реконструкции дома фактически был образован новый объект права собственности, отличный от первоначального размерами, планировкой и площадью.
Доказательств, подтверждающих законность возведения строения, в результате которого площадь квартиры N1 увеличилась с 44,2 кв.м по правоустанавливающим документам до 52,5 кв.м, на которую истец просит признать право собственности, истцом не предоставлено.
На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Зверевой О.В. не имеется, избранный истцом способ защиты права не может повлечь восстановление её прав.
По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, не содержат правовых оснований для отмены решения суда и основаниями для его отмены не являются.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия также не усматривает.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 12 ноября 2018 года по иску Зверевой Ольги Владимировны к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании жилого дома домом блокированной застройки, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на здание (жилой блок N1) в составе дома блокированной застройки, разрешение осуществлять оформление документов без участия другого собственника, оставить без изменения, апелляционную жалобу Зверевой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
