Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-558/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-558/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Шептуновой Л.П., Неволиной Е.В.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействия, выразившегося в эксплуатации остановочного пункта без навеса и осветительных приборов, возложении обязанности оборудовать остановочный пункт навесом и осветительными приборами,
по апелляционной жалобе представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Фейгиной Н.П.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения представителя ответчика Фейгиной Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Дагбаевой А.Р., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
21 февраля 2018 года Сахалинский транспортный прокурор Ф.И.О. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании незаконным бездействия, выразившегося в эксплуатации остановочного пункта <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги без навеса и осветительных приборов, возложении обязанности оборудовать указанный остановочный пункт навесом и осветительными приборами в срок до 6 месяцев со времени вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указал, что Сахалинской транспортной прокуратурой проведена плановая проверка по исполнению законодательства при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом пассажиров, в ходе которой было установлено, что остановочный пункт <данные изъяты> (<данные изъяты>) Дальневосточной железной дороги состоит на учете основных средств ответчика. Отметил, что данный остановочный пункт <данные изъяты> согласно приказа Росжелдора от 05 декабря 2006 года N 201, Тарифному руководству N 4, включен в список остановочных пунктов, открытых для посадки и высадки пассажиров на (из) поезда пригородного и местного сообщения, продажи билетов на все пассажирские поезда, место нахождения остановочного пункта: <данные изъяты> Согласно акту проверки на указанном остановочном пункте отсутствует навес и освещение, платформа не соответствует требованиям правил технической эксплуатации. Считал, что отсутствие на остановочном пункте, установленной Правилами технической эксплуатации железных дорог, инфраструктуры, нарушает права потребителей на получение качественной услуги, ставит под угрозу безопасность пассажиров при посадке и высадке, тем самым нарушая права граждан на безопасные условия перевозки. В связи с изложенным, заявил требования о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в эксплуатации остановочного пункта <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги без навеса и осветительных приборов, возложении обязанности оборудовать указанный остановочный пункт навесом и осветительными приборами в соответствии с требованиями п.30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 года N 286, в срок до 6 месяцев со времени вступления в законную силу решения суда.
Определением суда от 30 октября 2018 года, в связи с отказом прокурора от части иска, прекращено производство по требованию о признании незаконным бездействия ОАО "РЖД", выразившихся в эксплуатации остановочного пункта <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги филиала ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону в отсутствие навеса и освещения.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2018 года исковые требования Сахалинского транспортного прокурора удовлетворены частично, на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскую платформу с навесом на остановочном пункте <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону в соответствии с требованиями п.30 Правил Технической эксплуатации Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 года N 286, обеспечивающих безопасную эксплуатации ее пассажирами, оборудовать остановочный пункт <данные изъяты> в месте посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов осветительными приборами, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано, с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей в доход городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Не согласившись с решением суда, представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Фейгина Н.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит его отменить, исковые требования оставить без удовлетворения. Указывает, что поскольку остановочный пункт <данные изъяты> включен в маршрут следования пассажирских пригородных поездов и движение пригородных поездов осуществляется исключительно в светлое время суток, что подтверждается расписанием движения пригородных поездов на 2018 год, требования об оборудовании данного остановочного пункта осветительными приборами являются необоснованными, так как освещение не требуется. Акцентировала внимание на то, что вблизи платформы на обочине автодороги находится одна из опор городских сетей электроснабжения, на которой имеется светильник, направленный на дорогу, рассеиваясь, свет частично попадает на пассажирскую платформу. Указывает, что согласно писем Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств от 10.07.2018 года N, от 05.10.2018 года N ведется планомерная работа по оборудованию пассажирских посадочных платформ Сахалинского региона (с малым пассажиропотоком - до 10 чел./сут.) системами освещения. В соответствии с программой по оборудованию пассажирских платформ системами освещения Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств на 2018-2020 годы поставка и установка систем освещения за счет внутренних расходов дирекции и собственных сил на остановочном пункте <данные изъяты> запланировано до 30.06.2019 года. Считает, что обращаясь в суд с указанным иском, Сахалинский транспортный прокурор нарушает не только баланс финансовых возможностей ОАО "РЖД", но и процесс государственного регулирования деятельности общества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта пунктом 3 части 1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ.
Согласно статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах (часть 1).
Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (часть 3 статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ).
Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса от 21 декабря 2010 года N 286 (абзац 5 пункта 29), так же как и абзацем 5 пункта 5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра путей сообщения Российской Федерации от 26 мая 2000 года N ЦРБ-756, предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. На пассажирских остановочных пунктах должны освещаться места посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
Таким образом, наличие у пассажирской платформы навеса и освещения не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.
Отсутствие на вышеназванном остановочном пункте освещения не оспаривалось ответчиком, не ставится под сомнение и в апелляционной жалобе.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение приведенных норм ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению безопасности потребителей и не в полной мере выполнены требования, предъявляемые к качеству услуги по перевозке пассажиров.
Доводы жалобы о железнодорожном движении только в дневное время, наличии освещения остановочного пункта от одной из опор городских электросетей, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ освещением, и требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе для ответчика, при этом каких-либо исключений по вопросу организации освещения закон не содержит.
Довод жалобы об отсутствии финансирования мероприятий, связанных с проведением освещения на остановочном пункте, правового значения для дела не имеет, ввиду того, что действующее законодательство не ставит выполнение перевозчиками и владельцами инфраструктур требований по оборудованию освещением пассажирских платформ в зависимость от их финансовых возможностей.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, принятого в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, установленными по делу обстоятельствами, которым в решении дана правильная правовая оценка, и с соблюдением процессуальных норм.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда с указанием на пункт 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса от 21 декабря 2010 года N 286.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Фейгиной Н.П. - без удовлетворения, изложить резолютивную часть решение суда в следующей редакции: исковые требования Сахалинского транспортного прокурора удовлетворить частично, на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" возложить обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскую платформу на остановочном пункте <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги в месте посадки и высадки пассажиров из вагонов осветительными приборами в соответствии с требованиями п.29 Правил технической эксплуатации Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 21 декабря 2010 года N 286, обеспечивающих безопасную эксплуатацию ее пассажирами, в удовлетворении искового требования о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирскую платформу на остановочном пункте <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги в месте посадки и высадки пассажиров из вагонов навесом в соответствии с требованиями п.30 Правил Технической эксплуатации Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 21 декабря 2010 года N 286, обеспечивающим безопасную эксплуатацию ее пассажирами, отказать. С открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход городского округа "Город Южно-Сахалинск" взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Шептунова Л.П.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
