Дата принятия: 04 августа 2017г.
Номер документа: 33-558/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 августа 2017 года Дело N 33-558/2017
04 августа 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Слободчиковой М.Е., Кочева С.Н.,
при секретаре Шаховой И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.05.2017, которым постановлено:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, признать незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в неприменении мер по благоустройству выгребных ям и обязании мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям, отбора подрядной организации для оказания услуги по вызову жидких бытовых отходов удовлетворить частично.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, ул. Кавалерийская, д. 34. ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14, ул. Школьная, дома 16, 17. 18, ул. Гоголя, д. 18, 20, 22, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, д. 3, ул. Транспортная, д. 2, 13, 19, 27, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45, для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Производство по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании выгребных ям расположенных в границах многоквартирных домов бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер необходимых для постановки на учёт недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер, необходимых для постановки на учёт недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в неприменении мер по благоустройству выгребных ям и обязании мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям, отбора подрядной организации для оказания услуги по вызову жидких бытовых отходов.
В обоснование иска истец указал, что специалистами Управления Роспотребнадзора по ЕАО проведена внеплановая выездная проверка по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45. ул. Волочаевская, д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, ул. Кавалерийская, д. 34, ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14, ул. Школьная, дома 16, 17, 18, ул. Гоголя, д. 16 и д. 18, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33. 39, 69, пер. Швейный, д. 3, а также по улицам Транспортная, Гоголя, Вокзальная на предмет своевременной очистки (уборки) выгребных ям в границах многоквартирных домов.
В ходке проверки установлено, что в приложениях к договорам в перечне обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов неблагоустроенного жилищного фонда № 1, 2, 3, 4 от 17.06.2016 по разделу № 7 «Сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов» указано, в том числе вывоз и утилизация, то есть отсутствует разделение сбора твёрдых и жидких бытовых отходов в неканализированной части города - cбop твёрдых бытовых отходов производится совместно с жидкими в неблагоустроенные водопроницаемые выгребные ямы, что является нарушением ст. 22 Федерального закона oт 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.. 2.2., 2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».
Кроме того, твёрдые бытовые отходы в домовладениях, не имеющих канализации, собираются в выгребные ямы вместо деревянных или металлических сборников. Дворовые помойницы для сбора жидких отходов в неканализированных домовладениях не отвечают требованиям, согласно которым они должны иметь, водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, что также не соответствует вышеуказанным нормам.
На основании акта поверки № 492 от 22.12.2016 мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выдано предписание, согласно которому при участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, учесть вопросы разделения сбора твёрдых и жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2., 2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».
Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО № 1657 от 23.12.2016 выгребные ямы, расположенные по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45. ул. Волочаевская, д. 26. ул. Кавалерийская, д. 32. ул. Кавалерийская, д. 34. ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14. ул. Школьная, дома 16, 17, 18, ул. Гоголя, д. 16 и д. 18, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, д. 3 в реестре муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО не состоят. Таким образом, выгребные ямы не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечёт за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.
По смыслу действующего законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.
Необращение мэрии города МО «Город Биробиджан» в регистрирующий орган с заявлением о принятии объектов недвижимости па учёт, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ.
Свои обязательства, предусмотренные п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мэрия города МО «Город Биробиджан» исполнила путём заключения с управляющими компаниями ООО «УК «Монарх» и ООО «УК «Рембытстройсервис» договоров управления многоквартирными домами.
На основании договоров №№ 1, 2, 3, 4 от 17.10.2016 управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская, д. 26. ул. Кавалерийская, д. 32, ул. Кавалерийская, д. 34, ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14. ул. Школьная, дома 16. 17. 18. ул. Гоголя, д. 16 и д. 18. пер. Тракторный, д. 1. пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, а также домов по ул. Транспортной, ул. Гоголя, ул. Вокзальной, является ООО «Управляющая компания «Монарх».
Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, пер. Швейный, 3, является УК «Рембытстройсервис», о чём имеется договор № 6 от 17.10.2016.
Из актов о техническом состоянии общего имущества собственников помещений следует, что в указанных многоквартирных домах отсутствует система канализации (водоотведение).
Согласно приложениям № 3 к договорам управления многоквартирными домами №№ 1, 2, 3, 4, 6 от 17.10.2016 в перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома входит сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов, в том числе вывоз и утилизация бытовых отходов, вывоз крупногабаритного мусора.
Выгребные ямы расположены в границах вышеуказанных многоквартирных домов, и как санитарно-техническое оборудование, обслуживающее более одного помещения, являются частью канализационной системы многоквартирных домов и предназначены для обслуживания и эксплуатации этих жилых домов, то есть выгребные ямы являются общим имуществом собственников помещений в жилых домах, бремя содержания которого должны нести все собственники помещений многоквартирных домов в силу ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГКРФ.
Доля собственности МО «Город Биробиджан» на жилые помещения составляет свыше пятидесяти процентов.
В связи с тем, что управляющие организации не приняли обязательств по предоставлению услуги по вывозу жидких бытовых отходов в неканализированном жилом фонде, а собственник в нарушение установленных требований ненадлежащим образом осуществляет обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, мэрия города МО «Город Биробиджан» обязана принять меры по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом и расположенных в границах вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, за счёт средств собственников жилья многоквартирных домов путём принятия такого решения на общем собрании таких собственников.
Истец просил признать выгребные ямы, расположенные в границах многоквартирных домов по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская, д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, 34, ул. Космонавтов, д. 8, ул. Школьная, д. 16, 17, 18, ул. Гоголя, д. 16, 18, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, д. 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, д. 3, ул. Транспортная, ул. Гоголя, Вокзальная бесхозяйным имуществом. Признать незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер, необходимых для постановки на учёт недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах указанных многоквартирных домов. Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества выгребные ямы, расположенные в границах многоквартирных домов. Признать незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом и расположенных в границах многоквартирных домов в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО).
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО Галкина А.Н. отказалась от исковых требований в части признания выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов по следующим адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская, д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, 34. ул. Космонавтов, д. 8, ул. Школьная, д. 16, 17, 18, ул. Гоголя, д. 16, 18, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, д. 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, д. 3, ул. Транспортная, ул. Гоголя, ул. Вокзальная, бесхозяйным имуществом, а также признания незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер необходимых для постановки на учёт недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах вышеуказанных многоквартирных домов. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.
Исковые требования уточнила в части обязания мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов одновременно с постановкой на государственный кадастровый учёт. В остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Белугин Е.В. не возражал против прекращения производства по делу в части в связи с отказом истца от иска, исковые требования не признал. Суду пояснил, что указанные в исковом заявлении выгребные ямы сооружены при строительстве домов, используются собственниками и нанимателями для удовлетворения нужд их жизнедеятельности - для сбора жидких отходов. При этом собственники и наниматели в соответствии со ст.153 ЖК РФ вносят плату за сбор и вывоз этих отходов управляющим компаниям.
Выгребные ямы расположены на земельных участках, сформированных для содержания и эксплуатации многоквартирных домов, следовательно, выгребные ямы в силу закона являются общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, а не бесхозяйным имуществом.
Помимо этого данные выгребные ямы не могут быть признаны недвижимым имуществом, поскольку не отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ.
В связи с этим нельзя признать указанные в исковом заявлении выгребные ямы недвижимым имуществом и обязать орган местного самоуправления обеспечить принятие его в муниципальную собственность.
Во исполнение требований п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мэрия города МО «Город Биробиджан» заключила с управляющими организациями договоры управления многоквартирными домами.
Обязанность содержать и производить текущий ремонт выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом, возложена на управляющие организации.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о ремонте и содержании общего имущества, в частности выгребных ям.
Представитель третьего лица ООО «УК «Рембытстройсервис» Глушко Е.В. пояснила, что управляющей компанией регулярно производится вывоз отходов из выгребных ям, куда сбрасываются жителями многоквартирных домов, как твёрдые бытовые отходы, так и жидкие. В случае установки жильцами многоквартирного дома отдельных сооружений для жидких и твёрдых бытовых отходов, они будут вывозить их отдельно.
Представитель третьего лица ООО «УК «Монарх» Смышляев Л.А. в судебном заседании пояснил, что управляющей компанией регулярно производится вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов из выгребных ям. Организовывать собрание собственников жилых помещений по некоторым адресам нецелесообразно, поскольку многоквартирные дома по ул. Транспортная, 41, Вокзальная, 4, Гоголя, 16 расселены, демонтированы, выгребные ямы засыпаны. Дома по ул. Гоголя, 22, ул. Транспортная, почти расселены, готовятся под снос, после чего ямы также будут засыпаны.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по ЕАО Блохина Н.А. в судебном заседании пояснила, что принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей». На учёт принимаются объекты, не имеющие собственника, на основании заявления и представленных документов от органа местного самоуправления при условии, что объект стоит на кадастровом учёте. После чего, через год после принятия на учёт, органы местного самоуправления обращаются в суд о признании права собственности.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Управление Роспотребнадзора по ЕАО просил решение суда отменить в части и удовлетворить исковые требования об обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, одновременно с постановкой на кадастровый учёт, признать незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в неприменении мер по благоустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом. В обоснование жалобы истец указал, что ответчик мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не представил доказательств того, что выгребные ямы, как часть канализационной системы многоквартирных домов, находятся в собственности жильцов указанных домов. Вместе с тем в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие отсутствие собственника выгребных ям. Таким образом, выгребные ямы являются бесхозяйным имуществом. Отсутствие оформленных в установленном порядке прав на данные объекты является препятствием для передачи выгребных ям на обслуживание управляющим организациям, в связи с чем не осуществляется их надлежащая эксплуатация, что приводит к разрушению выгребных ям и создаёт угрозу природной среде, жизни и здоровью граждан. Однако мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не исполняет полномочия по постановке бесхозяйного имущества на учёт в органы Росреестра для последующего принятия в муниципальную собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не соглашаясь с её доводами, указал, что выгребные ямы, как установлено судом, и не оспаривается истцом, относятся к общедомовому имуществу, государственной регистрации право общей долевой собственности не требуется. Поскольку выгребные ямы являются общедомовым имуществом, на мэрию не может быть возложена обязанность принять их в муниципальную собственность. Кроме того, мэрия не вправе принимать меры по их обустройству.
Также указал, что суд вышел за пределы исковых требований. Истцом не заявлялось требований в отношении выгребных ям, расположенных по адресам: г. Биробиджан, ул. Гоголя, д. 20, 22, ул. Транспортная, д. 2, 13, 19, 27, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45.
Представители истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО, ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третьих лиц Управления Росреестра по ЕАО, ООО «УК «Рембытстройсервис», ООО «УК «Монарх» в апелляционную инстанцию не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ дано определение бесхозяйного имущества, согласно которому это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 2 ст. 225 ГК РФ).
Порядок принятия на учёт такого имущества установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».
Судом установлено, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, ул. Кавалерийская, д. 34. ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14, ул. Школьная, дома 16, 17. 18, ул. Гоголя, д. 18, 20, 22, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, д. 3, ул. Транспортная, ул. Гоголя, ул. Вокзальная и находящиеся на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, не имеют централизованной системы канализации (водоотведения), оборудованы выгребными ямами.
На основании договоров № 1, 2, 3, 4 от 17.10.2016, заключенных с мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ООО «Управляющая компания «Монарх» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Советская, д. 45, ул. Волочаевская д. 26, ул. Кавалерийская, д. 32, ул. Кавалерийская, д. 34. ул. Космонавтов, д. 8 и д. 14, ул. Школьная, дома 16, 17. 18, ул. Гоголя, д. 18, 20, 22, пер. Тракторный, д. 1, пер. Аремовский, дома 11, 13, 16, 21, 33, 39, 69, ул. Транспортная, ул. Гоголя, ул. Вокзальная.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу пер. Швейный, д. 3, в соответствии с договором № 6 от 17.10.2016, заключенным с мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО, осуществляет ООО Управляющая компания «Рембытсройсервис».
Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО выгребные ямы по указанным выше адресам в разделе «Муниципальная казана» не состоят.
В апелляционной жалобе истец Управление Роспотребнадзора по ЕАО указал, что выгребные ямы являются бесхозяйными, поскольку ответчик мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не представил доказательств того, что выгребные ямы, как часть канализационной системы многоквартирных домов, находятся в собственности жильцов указанных домов. Данный довод жалобы подлежит отклонению в связи со следующим.
В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учёта (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, в п. 67 названного Постановления Пленумов разъяснено, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землёй в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
В соответствии с приведёнными разъяснениями собственники помещений в многоквартирном доме и до возникновения у них права собственности на соответствующий земельный участок (до его формирования и проведения его государственного кадастрового учёта) являются его законными владельцами и наделены правом пользоваться им, так же, как и объектами, расположенными на нём.
Как усматривается из договоров управления № 1, 2, 3, 4, 6 от 17.10.2016, информации МКУ КУМИ мэрии МО «Город Биробиджан» от 23.12.2016, земельные участки, на которых расположены указанные выше многоквартирные жилые дома, сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости, им присвоены кадастровые номера: ул. Советская, д. 45 № <...>, ул. Волочаевская д. 26 № <...>, ул. Кавалерийская, д. 32 № <...>, ул. Кавалерийская, д. 34 № <...>, ул. Космонавтов, д. 8 № <...>, д. 14 № <...>, ул. Школьная, д. 16 № <...>, д. 17 № <...>, д. 18 № <...>, ул. Гоголя, д. 18 № <...>, д. 20 № <...>, д. 22 № <...>, пер. Тракторный, д. 1 № <...>, пер. Аремовский, д. 11 № <...>, д. 13 № <...>, д. 16 № <...>, д. 21 № <...>, д. 33 № <...>, д. 39 № <...>, д. 69 № <...>, пер. Швейный, д. 3 № <...>, ул. Транспортная, д. 2 № <...>, д. 13 № <...>, д. 19 № <...>, д. 27 № <...>, д. 27а № <...>, д. 29 № <...>, д. 29а № <...>, д. 31 № <...>, д. 35 № <...>, д. 43 № <...>, д. 45 № <...>.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, местоположение выгребных ям на земельных участках, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирных домах, а также то, что выгребные ямы, как санитарно-техническое оборудование, обслуживающее более одного помещения, являются частью канализационной системы многоквартирных домов и предназначены для обслуживания и эксплуатации этих жилых домов, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что выгребные ямы являются общим имуществом собственников помещений в жилых домах. При этом, поскольку выгребные ямы принадлежат собственникам помещений в многоквартирных домах, не являются бесхозяйными, суд правомерно отказал в удовлетворении требований в части обязания мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер по благоустройству выгребных ям, поскольку он подробно мотивирован, сомнений в своей правильности не вызывает.
Указание в возражениях на апелляционную жалобу на то, что суд вышел за пределы исковых требований в отношении выгребных ям, расположенных по адресам: г. Биробиджан, ул. Гоголя, д. 20, 22, ул. Транспортная, д. 2, 13, 19, 27, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45, судебной коллегией отклоняется, поскольку жалобу на решение Биробиджанского районного суда ЕАО ответчик мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, в установленном законом порядке не подавал. Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным отметить, что в исковом заявлении истец указал требования в отношении выгребных ям, расположенных по ул. Гоголя и ул. Транспортной без перечня домов. Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 05.05.2017 следует, что на вопрос суда представитель ООО «УК «Монарх» ответил, что по ул. Гоголя находятся три дома, сколько домов находится по ул. Транспортной ему неизвестно. Удовлетворяя исковые требования в части возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанности в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88, а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов, суд исходил из договоров управления от 17.10.2016, в которых в перечне домов указаны дома № 20, 22 по ул. Гоголя и дома № 2, 13, 19, 27, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45 по ул. Транспортной.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Иная оценка заявителем апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.05.2017оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
