Дата принятия: 10 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5581/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2018 года Дело N 33-5581/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова В.И. к администрации Красночетайского района Чувашской Республики о признании права на пенсию за выслугу лет, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе Романова В.И. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 03 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Романов В.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.66) к администрации Красночетайского района Чувашской Республики, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в отказе признания за истцом права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплате пенсии за выслугу лет с 27.02.2018 в размере 4856 руб. пожизненно с последующей индексацией, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., расходов на представителя в размере 30000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Романов В.И. работал в администрации Красночетайского района Чувашской Республики в должности муниципального служащего и его трудовой стаж муниципальной службы составляет 19 лет 14 дней. В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 30.05.2003 N16 "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики", разделом 2 Положения об условиях предоставления права на пенсию муниципальным служащим Красночетайского района Чувашской Республики, порядком ее назначения, перерасчета и выплаты от 29.06.2017 N 02 он обратился в адрес администрации Красночетайского района Чувашской Республики с заявлением о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет. Письмом от 01.06.2018 N01/03-16-2195 администрация Красночетайского района Чувашской Республики в удовлетворении заявления отказала. Отказ он считает незаконным, он имеет право на пенсию за выслугу лет, поскольку был уволен с администрации Красночетайского района по сокращению штата. Согласно справке о среднемесячном заработке, его заработок за последние 12 месяцев работы в должности муниципального служащего составляет 8520 рублей, и ему должна быть установлена пенсия за выслугу лет в размере 57% от заработка ежемесячно, которая должна выплачиваться из бюджета Красночетайского района Чувашской Республики. Действиями ответчика ему также причинен моральный вред, который он оценивает в 100000 рублей. П
В суде первой инстанции истец Романов В.И., его представитель Мерзлайкин И.И. исковые требования поддержали, представитель ответчика Кондратьева В.Н возражала против удовлетворения требований.
Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 03.10.2018 в удовлетворении исковых требований Романова В.И. отказано в полном объеме.
На указанное решение Романовым В.И. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены. В жалобе приводя обстоятельства, аналогичные изложенным в иске, истец указывает, что судом при вынесении решения была допущена ошибка при подсчете размера пенсии, поскольку суд при подсчете исходил из размера должностного оклада и классного чина, а не среднемесячного заработка. Пенсия за выслугу лет должна составлять 8520,85 руб. х 2,8 х 57% = 13599,27 руб. Кроме того, справка Пенсионного фонда РФ о размере его страховой пенсии в 12038 руб. 06 коп., не соответствует действительности, его пенсия составляет 11608 руб., что подтверждается переводами денежных средств. Разница между пенсией за выслугу лет и страховой пенсией составляет 1991,21 руб. полагает, что на основании изложенного решение суда подлежит отмене.
В судебном заседании истец Романов В.И. и его представитель Мерзлайкин И.И. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика администрации Красночетайского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Романов В.И. замещал муниципальные должности в администрации Красночетайского района Чувашской Республики с 05.06.1989 по 11.07.2008 и был уволен с муниципальной должности на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ. Стаж муниципальной службы Романова В.И. составляет 19 лет 14 дней.
С 18.06.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости.
27.02.2018 Романов В.И. обратился в администрацию Красночетайского района Чувашской Республики с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
28.02.2018 письмом N01/03-16-890 ему отказано в назначении пенсии.
В силу Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).
Согласно ч.2 ст.24 указанного Закона определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 30.05.2003 N 16 "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа гражданской службы.
Право на пенсию за выслугу лет имеют гражданские служащие, при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев, уволенные, в том, числе по сокращению численности или штата (п.1 ст.5).
Согласно Приложению к указанному Федеральному закону для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году необходим стаж в 15 лет и 6 месяцев, в 2018 году - 16 лет. Указанный стаж у истца имеется.
Согласно п.5 ст.5 Закона Чувашской Республики от 30.05.2003 N 16 "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики" условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в Чувашской Республике за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Красночетайского района ЧР от 29.06.2017 N 2 утверждено Положение об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского района Чувашской Республики, порядок ее назначения, перерасчета и выплаты, (далее - Положение).
Пунктом 2 раздела 2 Положения предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению N 5 и выплачивается через администрацию Красночетайского района.
В соответствии с п.1 раздела 3 Положения муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению N 5 к настоящему положению в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.
Исходя из изложенного, истцу, получающему пенсию по старости с 2017 года, пенсия за выслугу лет подлежит исчислению из 57% среднемесячного заработка за вычетом размера пенсии по старости.
Пунктами 6,7 раздела 4 Положения предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 месячного денежного содержания, установленного муниципальному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Под месячным денежным содержанием в соответствии с п. 3 Положения и ст. 2 Закона Чувашской Республики от 30.05.2003 N 16 "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики" понимается месячный оклад муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и месячным окладом муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином.
Исходя из среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы, составляющего 8545 руб., размер пенсии по выслуге лет, на которую может рассчитывать истец составляет (8545 х 57%) с вычетом из указанной суммы размера пенсии по старости, который превышает размер среднемесячного заработка. Увеличение среднемесячного заработка на коэффициент 2,8 законодательством не предусмотрено, поэтому доводы апелляционной жалобы истца в указанной части являются необоснованными.
Ответчиком также произведен расчет исходя из должностного оклада <должность> на 01.03.2018 - 4497 руб., надбавки за классный чин - 622 руб., максимального коэффициента для расчета пенсии 2,8, умноженных на 57% за минусом размера страховой пенсии по старости 12038,06 руб., который также не дает Романову В.И. права на получение пенсии за выслугу лет, поскольку итоговая сумма при данном расчете составляет -3868,68 руб., что не позволяет назначить ему такую пенсию.
Приложенные к апелляционной жалобе копии страниц сберегательной книжки истцом суду первой инстанции не представлялись, на наличие уважительных причин, в силу которых он не мог представить указанные документы суду первой инстанции, истец не ссылался. При таких обстоятельствах указанные документы не могут быть приняты в качестве новых доказательств. Кроме того, данная книжка содержит сведения о размере пенсии по состоянию на 11.05.2018, тогда как пенсионным органом выдана справка по состоянию на 31.05.2018. При этом, даже при расчете исходя из указанного истцом размера в 11608,06 руб., оснований для назначения пенсии за выслугу лет не имеется (4497+622) х 2,8 х 57% - 11608,06 = -3438,1 руб.
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Субъект Российской Федерации, устанавливая условия назначения лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (должности муниципальной службы), доплаты к страховой пенсии, предоставляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств органов местного самоуправления, вправе определять единые условия ее выплаты (стаж, порядок исчисления и т.д.).
Условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные Положением, администрацией Красночетайского района Чувашской Республики не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, неправильному толкованию норм материального права и не свидетельствуют о незаконности решения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Романова В.И. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 03 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
