Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5579/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-5579/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панфилова ФИО13 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Панфилова ФИО14 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 17 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) -
Стаскевич И.А., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Панфилов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ - УПФР) в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что 19 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 22 мая 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком не засчитаны периоды работы истца диспетчером в службе УВД в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского ордена Трудового Красного Знамени: с 01 июля 1987 года по 13 декабря 1987 года, с
14 декабря 1987 года по 04 января 1988 года, с 19 октября 1988 года по 08 ноября 1988 года, с 17 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, с 19 ноября 1989 года по
11 декабря 1989 года, со 02 января 1990 года по 25 февраля 1990 года, с 01 августа 1988 года по 30 августа 1988 года, с 05 января 1988 года по 31 июля 1988 года, с
24 июня 1991 года по 22 октября 1992 года, с 09 ноября 1988 года по 16 июля
1989 года, с 12 декабря 1989 года по 01 января 1990 года, с 26 февраля 1990 года по 20 апреля 1990 года, с 24 апреля 1990 года по 11 ноября 1990 года, с 21 ноября
1990 года по 09 декабря 1990 года, с 10 декабря 1990 года по 23 июня 1991 года.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы истца в АО "Балаково-Центролит" в качестве стерженщика машинной формовки на участке изготовления стержней на автоматической линии формовочного отделения сталелитейного цеха, так как в результате проверки не подтвердилась занятость на должности стерженщика машинной формовки, занятого изготовлением стержней в нагреваемой оснастке, что предусмотрено позицией 1110100а-18865 подраздела 1 Литейное производство раздела XI Металлообработка Списка N 1.
Кроме того, за период работы истца в АО "Балаково-Центролит" отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо специальное страхование.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в
АО "Балаково-Центролит": с 20 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 03 июля
2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года, с 01 апреля 2017 года по 18 июня 2017 года, с 20 июня 2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 августа 2017 года по 02 августа 2017 года, с 04 августа 2017 года по 25 августа 2017 года, с 27 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, с 01 мая 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 сентября
2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 ноября 2018 года по 06 ноября 2018 года и по фактическому отработанному времени с 01 ноября 2016 года по 09 ноября 2016 года и с 11 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 - 16 дней, с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года - 17 дней, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года - 19 дней, с
01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года - 18 дней, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года - 10 дней, с 01 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года -
19 дней, со 02 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - 16 дней, с 01 января 2018 года по 29 января 2018 года,
31 января 2018 года - 15 дней, с 01 марта 2018 года по 31 марта 2018 года - 19 дней, с 01 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 апреля 2018 года по 30 апреля
2018 года - 17 дней, со 02 августа 2018 года по 12 августа 2018 года, с 14 августа
2018 года по 31 августа 2018 года - 18 дней, с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года - 15 дней.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Панфилов И.В. обратился в суд, который просил включить вышеуказанные периоды в специальный стаж.
Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от
17 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Панфилову И.В. отказал в полном объеме.
С постановленным решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец указывает, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справками о заработной плате, полагает, что отсутствие кода льготы не может нарушать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на жалобу ответчик выражает согласие с принятым решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Панфилов И.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10, в подразделе 3 "Гражданская авиация" раздела XXI "Транспорт" под кодом "12003000-17541" предусмотрены работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
Кроме того, в указанном Списке от 26 января 1991 года N 10 подразделом 1 "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка" под кодом "1110100а-18865" предусмотрены стерженщики машинной формовки, занятые изготовлением стержней в нагреваемой оснастке.
Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Судом установлено и из материалов дела следует, что 07 ноября 2018 года Панфилов И.В. обратился в ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года N истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
19 марта 2019 года Панфилов И.В. вновь обратился в ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 22 мая 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-11).
При этом, как следует из указанного решения ответчика, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:
- прохождение стажировки в службе УВД в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского ордена Трудового Красного Знамени - с 01 июля 1987 года по 13 декабря 1987 года на АДП МВЛ, закреплен за Хусаиновой; с 14 декабря
1987 года по 04 января 1988 года на АДП МВЛ, закреплен за Викторовой; с
31 августа 1988 года по 18 октября 1998 года на МДП "Юг", закреплен за Маяцким; с 19 октября 1988 года по 08 ноября 1988 года на МДП "Юг", закреплен за Салиховой; с 17 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, с 19 ноября 1989 года по 11 декабря 1989 года на МДП "Север", закреплен за Саляховой, со 02 января 1990 года по
25 февраля 1990 года на РЦ ВВП "Запад", закреплен за Парамоновым;
- с 01 августа 1988 года по 30 августа 1988 года - работа в качестве диспетчера, не занятого управлением воздушного движения, так как документально не подтвердилась занятость в качестве диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, что предусмотрено позицией 12003000-17541 подраздела 3 "Гражданская авиация" раздела XXI "Транспорт" Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10;
- с 05 января 1988 года по 31 июля 1988 года в качестве диспетчера АДП МВП, с 24 июня 1991 года по 22 октября 1992 года в качестве диспетчера ВВП "Север", так как документально не подтвердилось непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения, что предусмотрено позицией 12003000-17541 подраздела 3 "Гражданская авиация" раздела XXI "Транспорт" Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10; кроме того, АДП МВП и ВВП "Север" Авиакомпании "Башкирские авиалинии" в Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ, не включены.
- периоды работы в АО "Балаково-Центролит": с 20 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 03 июля 2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по
28 февраля 2017 года, с 01 апреля 2017 года по 18 июня 2017 года, с 20 июня
2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 августа 2017 года по 02 августа 2017 года, с
04 августа 2017 года по 25 августа 2017 года, с 27 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, с 01 мая 2018 года по
31 июля 2018 года, с 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 ноября
2018 года по 06 ноября 2018 года и по фактическому отработанному времени с
01 ноября 2016 года по 09 ноября 2016 года и с 11 ноября 2016 года по 30 ноября
2016 - 16 дней, с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года - 17 дней, с 01 июля
2017 года по 31 июля 2017 года - 19 дней, с 01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года - 18 дней, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года - 10 дней, с
01 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года - 19 дней, со 02 декабря 2017 года по
21 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - 16 дней, с
01 января 2018 года по 29 января 2018 года, 31 января 2018 года - 15 дней, с 01 марта 2018 года по 31 марта 2018 года - 19 дней, с 01 апреля 2018 года по 11 апреля
2018 года, с 13 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года - 17 дней, со 02 августа
2018 года по 12 августа 2018 года, с 14 августа 2018 года по 31 августа 2018 года -
18 дней, с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года - 15 дней в качестве стерженщика машинной формовки на участке изготовления стержней на автоматической линии формовочного отделения сталелитейного цеха, так как в результате документальной проверки не подтвердилась занятость в качестве стерженщика машинной формовки, занятого изготовлением стержней в нагреваемой оснастке, что предусмотрено позицией 110100а-18865 подраздела 1 "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка" Списка от 26 января 1991 года N 10. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по организации
АО "Балаково-Центролит" по профессии "стерженщик машинной формовки" участка изготовления стержней на автоматической линии формовочного отделения сталелитейного цеха не подтверждается первичной документацией. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды указаны без кода льгот, кроме того, не произведена уплата дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой пенсии за указанные периоды работы;
Периоды работы Панфилова И.В. с 09 ноября 1988 года по 16 июля
1989 года в качестве диспетчера МДП "Юг", с 12 декабря 1989 года по 01 января 1990 года в качестве диспетчера МДП "Север", с 26 февраля 1990 года по 20 апреля 1990 года, с 24 апреля 1990 года по 11 ноября 1990 года, с 21 ноября
1990 года по 09 декабря 1990 года в качестве диспетчера РЦ ВВП "Запад", с
10 декабря 1990 года по 23 июня 1991 года в качестве диспетчера РЦ НВП "Запад" включены в стаж на соответствующих видах работ.
Из решения ответчика также следует, что Панфилов И.В. в возрасте 54 года имеет страхового стажа 28 лет 03 месяца 15 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
03 года 03 месяца 19 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 75,261.
Из архивной справки от 29 марта 2019 года N/сп, выданной
ГКУ "Национальный архив Республики Башкортостан", следует, что 01 июля
1987 года Панфилов И.В. принят диспетчером прочих служб переводом из Балаковского ОАО, 05 января 1988 года истцу присвоен 4 класс диспетчера службы движения, 05 января 1988 года Панфилов И.В. назначен диспетчером АДП МВЛ, с 22 октября 1992 года истец уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (л.д. 29-30).
Кроме того, из справки от 06 ноября 2018 года N, выданной
АО "Балаково-Центролит", следует, что Панфилов И.В. был принят в АО "Балаково-Центролит" 10 июня 2016 года по профессии "обрубщик, занятый на обработке литья наждаком или вручную 1 разряда" в структурное подразделение "Участок первичной очистки и исправления дефектов" отделения термообработки и обрубки литья сталелитейного цеха, 20 июня 2016 года переведен по профессии "стерженщик машинной формовки 1 разряда" в структурное подразделение "Участок изготовления стержней на автоматической линии" формовочного отделения сталелитейного цеха, 21 ноября 2016 года переведен по профессии "стерженщик машинной формовки
3 разряда" в структурное подразделение "Участок изготовления стержней на автоматической линии" формовочного отделения сталелитейного цеха (л.д. 33).
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 09 ноября 1988 года по 16 июля 1989 года в качестве диспетчера МДП "Юг", с 12 декабря 1989 года по
01 января 1990 года в качестве диспетчера МДП "Север", с 26 февраля 1990 года по 20 апреля 1990 года, с 24 апреля 1990 года по 11 ноября 1990 года, с 21 ноября
1990 года по 09 декабря 1990 года в качестве диспетчера РЦ ВВП "Запад", с
10 декабря 1990 года по 23 июня 1991 года в качестве диспетчера РЦ НВП "Запад", суд первой инстанции, исходя из решения ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 22 мая 2019 года N, пришел к выводу о том, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком данные периоды работы включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в бесспорном порядке, в связи с чем предмет спора в указанной части отсутствует.
Разрешая требования Панфилова И.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения стажировки в службе УВД в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского ордена Трудового Красного Знамени - с 01 июля 1987 года по 13 декабря 1987 года на АДП МВЛ, с 14 декабря 1987 года по 04 января 1988 года на АДП МВЛ, с
31 августа 1988 года по 18 октября 1998 года на МДП "Юг", с 19 октября 1988 года по 08 ноября 1988 года на МДП "Юг", с 17 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, с 19 ноября 1989 года по 11 декабря 1989 года на МДП "Север", со 02 января
1990 года по 25 февраля 1990 года на РЦ ВВП "Запад"; с 01 августа 1988 года по
30 августа 1988 года в качестве диспетчера, с 05 января 1988 года по 31 июля
1988 года в качестве диспетчера АДП МВП, с 24 июня 1991 года по 22 октября
1992 года в качестве диспетчера ВВП "Север", суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, руководствуясь положениями Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10, Перечнем специализированных зон от 24 января 1992 года, Перечнем зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ от 16 января 1992 года, Перечнем зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения от 26 октября 2007 года N 105, постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года N 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от
22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", исходя из сведений, содержащихся в архивной выписке от 29 марта 2019 года N/СП, пришел к выводу о том, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж Панфилова И.В.
Судом указано, что документально не подтвердилось непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, кроме того, истцом не доказано выполнение работ в течение полного рабочего дня после 01 января 1992 года; записи в трудовой книжки истца не содержат сведений о льготном характере работ, а иные документы, подтверждающие, что работа истца была связана с непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах либо в местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, суду не представлены; также в период с 1987 года по 1990 год истец постоянно проходил стажировку у диспетчеров-инструкторов, самостоятельно работу диспетчера по непосредственному управлению движением не осуществлял.
Разрешая требования Панфилова И.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в
АО "Балаково-Центролит" с 20 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 03 июля
2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 28 февраля 2017 года, с 01 апреля 2017 года по 18 июня 2017 года, с 20 июня 2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 августа 2017 года по 02 августа 2017 года, с 04 августа 2017 года по 25 августа 2017 года, с 27 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 01 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, с 01 мая 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 сентября
2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 ноября 2018 года по 06 ноября 2018 года и по фактическому отработанному времени с 01 ноября 2016 года по 09 ноября 2016 года и с 11 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 - 16 дней, с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года - 17 дней, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года - 19 дней, с
01 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года - 18 дней, с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года - 10 дней, с 01 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года -
19 дней, со 02 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - 16 дней, с 01 января 2018 года по 29 января 2018 года,
31 января 2018 года - 15 дней, с 01 марта 2018 года по 31 марта 2018 года - 19 дней, с 01 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 13 апреля 2018 года по 30 апреля
2018 года - 17 дней, со 02 августа 2018 года по 12 августа 2018 года, с 14 августа
2018 года по 31 августа 2018 года - 18 дней, с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года - 15 дней в качестве стерженщика машинной формовки на участке изготовления стержней на автоматической линии формовочного отделения сталелитейного цеха, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Списка
N 1 от 26 января 1991 года N 10, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 5 ст. 11 Федерального закона от
01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пришел к выводу, что данные периоды обоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как не подтвердилась занятость истца в качестве стерженщика машинной формовки, занятого изготовлением стержней в нагреваемой оснастке, указав, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Панфилова И.В. сведения за данные периоды указаны без кода льгот, кроме того, за указанные периоды работы истца работодателем не произведена уплата дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, представленными документами не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость Панфилова И.В. в спорный период на работах, предусмотренных Списком N 1.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.
Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 октября 2007 года
N 105 утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 11 мая 2017 года
N 185 "Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 02 июня 2017 года N 46936).
Занятость работников на вышеуказанных пунктах права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1 не дает.
Указанные перечни разработаны исходя из нормативов пропускной способности зон, районов и секторов воздушного движения. В перечень зон с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения включены зоны управления воздушным движением аэродромно-диспетчерских, районных и вспомогательных центров и местных диспетчерских пунктов, у которых степень загруженности авиадиспетчеров, определяемая по Методике нормирования загруженности диспетчеров, составляет не менее 0,45.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы - оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
На основании изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов прохождения стажировки в службе УВД в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского ордена Трудового Красного Знамени - с
01 июля 1987 года по 13 декабря 1987 года на АДП МВЛ, с 14 декабря 1987 года по 04 января 1988 года на АДП МВЛ, с 31 августа 1988 года по 18 октября 1998 года на МДП "Юг", с 19 октября 1988 года по 08 ноября 1988 года на МДП "Юг", с 17 июля 1989 года по 17 сентября 1989 года, с 19 ноября 1989 года по 11 декабря 1989 года на МДП "Север", со 02 января 1990 года по 25 февраля 1990 года на РЦ ВВП "Запад"; с 01 августа 1988 года по 30 августа 1988 года в качестве диспетчера, с 05 января
1988 года по 31 июля 1988 года в качестве диспетчера АДП МВП, с 24 июня
1991 года по 22 октября 1992 года в качестве диспетчера ВВП "Север".
Кроме того, судом сделан обоснованный вывод о том, что в отношении периодов работы с 09 ноября 1988 года по 16 июля 1989 года в качестве диспетчера МДП "Юг", с 12 декабря 1989 года по 01 января 1990 года в качестве диспетчера МДП "Север", с 26 февраля 1990 года по 20 апреля 1990 года, с 24 апреля 1990 года по 11 ноября 1990 года, с 21 ноября 1990 года по 09 декабря 1990 года в качестве диспетчера РЦ ВВП "Запад", с 10 декабря 1990 года по 23 июня 1991 года в качестве диспетчера РЦ НВП "Запад" спора не имеется, поскольку указанные периоды включены ответчиком в стаж Панфилова И.В. на соответствующих видах работ в добровольном порядке.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Панфилов И.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 апреля 1999 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля
2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
В отношении Панфилова И.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Панфилова И.В., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве стерженщика машинной формовки, занятого изготовлением стержней в нагреваемой оснастке, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Панфилова И.В. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Панфиловым И.В. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе во включении в специальный стаж Панфилова И.В. спорных периодов работы в должности стерженщика машинной формовки в АО "Балаково-Центролит" является правильным.
Доводы жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Довод жалобы, согласно которому истец имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, признается судебной коллегией несостоятельным, так как записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в определенных должностях в спорные периоды, и не отражают характер его работы в данные периоды.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 17 июня
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панфилова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
