Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-5578/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Юрченко И.В. при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Ладанова Михаила Афонасьевича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 февраля 2021 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ладанова Михаила Афонасьевича к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (территориальное отделение г. Пермь) о возложении обязанности, - отказать".

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения истца Ладанова М.А., его представителя Кобелевой Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ладанов М.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России (территориальное отделение г. Пермь) в котором просил обязать ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России (территориальное отделение г.Пермь принять Ладанова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил военную службу с 01.08.1986 года по 10.10.1999 года. 10.10.1999 года уволен в запас в звании ***, на момент увольнения состоял в должности ***. В период прохождения службы истцу была выдана 1-комнатная квартира, общей площадью 30,9 кв.м. в г.**** Новгородской области. После ухода с военной службы он вынужден был сдать квартиру Администрации **** городского поселения. В настоящее время он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. В сентябре 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ответчиком было отказано.

В судебном заседании суда первой инстанции Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась на основании доводов, изложенных в возражениях.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного судом решения. По мнению заявителя апелляционной жалобы при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что он капитан в запасе, не имеет жилья, но в сентябре 2020 года обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему было отказано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель на отмене решения суда по доводам жалобы настаивали.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение истца и его представителя проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период увольнения административного истца с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, что выпиской из приказа N** от 05.08.1999 года Ладанов М.А. досрочно уволен с военной службы в запас, выслуга лет составила в льготном исчислении 21 год.

9.06.2020 Ладанов М.А. обратился с территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России в г.Пермь с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, субсидии на получение жилого помещения, а также списка необходимых документов.

16.06.2020 в адрес истца ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России направлен ответ о невозможности предоставления соответствующей информации ввиду того, что по состоянию на 16.06.2020 согласно сведениям Единого реестра военнослужащих Ладанов М.А. не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, имеется запись об отсутствии права постановки на учет.

22.09.2020 года Ладанов М.А. обратился с заявлением в ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России (территориальное отделение г. Пермь) о постановке на учет его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства (г. Пермь).

В соответствии с решением начальника территориального отделения в г. Перми ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России N 10/32 от 07.12.2020 года Ладанову М.А. было отказано в принятии на учет его и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны России от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в связи с не предоставлением необходимых документов.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 2 Федерального Закона от 08.12.2010 N 342 " О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному месту жительства после увольнения с военной службы связана с его обращением в установленном законом порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий ми постановкой на соответствующий учет до 01.01.2005 года.

Для предоставления военнослужащему жилого помещения по договору социального найма необходимо принятие решения уполномоченным органом о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, в то время как истцом не представлено достоверных доказательств признания его нуждающимся в жилом помещении с целью предоставления ему жилого помещения, а также истцом не представлено решение военного органа о принятии Ладанова М.А. на учет нуждающихся в качестве жилого помещения.

При этом суд указал, что истцу выделялось жилое помещение, которое в 2011 году было им сдано в Администрацию Солецкого городского поселения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Действительно, исходя из вышеуказанных положений норм материального права следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1768, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Положениями указанных Правил предусмотрена необходимость предоставления заявителем документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении и наличие оснований для постановки на жилищный учет (п.6).

Как следует из материалов дела истец до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее не состоял на учете в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем для постановки на учет истец должен был обратиться в соответствующий уполномоченный орган и предоставить пакет документов, подтверждающий наличие оснований для постановки на жилищный учет, в том числе применительно к ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отказ в постановке на жилищный учет от 07.12.2020 был вызван тем обстоятельством, что истец не представил в уполномоченный орган необходимый комплект документов, предусмотренный Приказом Минобороны России от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Таким образом, по существу заявление истца о постановке на жилищный учет уполномоченным органом не рассматривалось, а причиной отказа в принятии на учет являлось отсутствие необходимых для разрешения заявления документов, а не вывод уполномоченного органа об отсутствии у истца права на постановку на жилищный учет, предусмотренного Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Указанное решение уполномоченного органа об отказе в постановке на жилищный учет в связи с не предоставлением пакета документов истцом не оспаривалось, предметом настоящего спора оспаривание указанного решения от 07.12.2020 также не является.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает заявленные исковые требования преждевременными, поскольку истцу не было отказано в постановке на жилищный учет уполномоченным органом по мотиву отсутствия права, в связи с чем права истца на постановку на жилищный учет ответчиком не были нарушены.

Судебная коллегия отмечает, что суд не может подменять уполномоченные жилищные органы, в связи с чем разрешение настоящего спора о постановке на учет, минуя установленный порядок, при том, что истец надлежащим образом, в порядке предусмотренном законом, не реализовал свои права, не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности по постановке на жилищный учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда законно и обоснованно, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ладанова Михаила Афонасьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка