Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5578/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5578/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Бубенщикову Ф.Н. о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, расходов по уплате государственной пошлины,
по апелляционной жалобе истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" на решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований казенного учрежденияХанты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Бубенщикову Ф.Н. о взыскании неправомерно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, расходов по уплате государственной пошлины отказать полностью",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" Кулаковой А.Н., поддержавшей апелляционную жалобу,
установила:
КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" обратилось в суд с указанным выше иском к Бубенщикову Ф.Н., мотивируя тем, что ответчик являлся получателем мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран труда". В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" при наличии у граждан права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами ХМАО-Югры меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина. Согласно справке Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)) Бубенщиков Ф.Н. является получателем страховой пенсии по старости с (дата) и ежемесячной денежной выплаты по категории "<данные изъяты>" с (дата). Ответчик состоит на учете в федеральном регистре с (дата). В связи с тем, что Бубенщиков Ф.Н. своевременно не сообщил об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату по категории "ветеран труда", за период с (дата) по (дата) образовалась переплата пособия в размере 66 864 рубля. Ответчику (дата), (дата) были направлены письма о погашении неправомерно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, однако до настоящего времени сумма выплаты не возмещена. Просило: взыскать с ответчика неправомерно полученные ежемесячные денежные выплаты в сумме 66 864 рубля, расходы по уплате госпошлины в размере 2206 рублей.
В судебном заседании представитель истца Пешехонова М.В. исковые требования поддержала.
Ответчик Бубенщиков Ф.Н. и его представитель Уланов Д.С. возражали против иска по доводам, приведенным в возражениях.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" ставит вопрос об отмене решения суда, ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении и при рассмотрении спора судом первой инстанции. Указал, что при обращении ответчика к истцу главный специалист - эксперт отдела социальных выплат в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросил необходимые сведения для назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты. На момент обращения ответчик не получал ежемесячную денежную выплату через ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес). В соответствии с п. 8 ст. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14 декабря 2005 г. N 227-п, суммы ежемесячных выплат, излишне выплаченные гражданину по причине несообщения им об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату, возмещаются гражданином добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. В связи с тем, что Бубенщиков Ф.Н. своевременно не сообщил об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату, образовалась переплата пособия в размере 66 864 рубля. В добровольном порядке ответчик неправомерно полученные ежемесячные денежные выплаты не возвратил.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик Бубенщиков Ф.Н. указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, реализуя предоставленное ему полномочие, ввел общее правило, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на получение мер социальной защиты по разным правовым актам, мера социальной защиты предоставляется по одному основанию по выбору гражданина (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 31 Федерального закона Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлены Законом ХМАО - Югры от 07.11.2006 N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Статьей 1 названного закона определены категории граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе ветераны труда.
В соответствии со ст. 20 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 N 115-оз, право отдельных категорий граждан, определенных нормами настоящего Закона, указанных в статьях 1, 2, 3 настоящего Закона, на меры социальной поддержки подтверждается соответствующими удостоверениями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.1).
При наличии у граждан права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина (п.3).
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановлением Правительства ХМАО - Югры от 15.12.2005 N 227-п утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (далее Порядок).
Указанным Порядком в редакции постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.12.2012 N 495-п, действующей во время возникновения спорных правоотношений, установлено, что для получения ежемесячной денежной выплаты гражданин представляет заявление установленной формы с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя; удостоверение о праве на льготы или документ, его заменяющий; пенсионное удостоверение.
Заявление с приложением вышеуказанных документов может быть подано гражданином непосредственно в Центр социальных выплат по месту жительства, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае перехода гражданина из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в региональный регистр получателей мер социальной поддержки, Центр социальных выплат использует полученные от территориального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о периоде предоставления заявителю ежемесячной денежной выплаты и дате ее прекращения.
Документы, подтверждающие вышеуказанные сведения, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе (п. 3.1).
Центр социальных выплат в течение 10 дней с даты получения заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты (п. 3.2).
Ежемесячная денежная выплата назначается гражданину с месяца обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату (п.3.3).
Выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в следующих случаях: выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа; исключение из регионального регистра; смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; длительное неполучение ежемесячной денежной выплаты (более шести месяцев); установление факта представления заведомо недостоверных сведений; заявление гражданина о прекращении ежемесячной денежной выплаты (п. 3.5).
Ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка (п.3.6.).
Согласно пункту 3.8 Порядка суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданину по причине несообщения им об обстоятельствах, вследствие которых утрачено право на ежемесячную денежную выплату, возмещаются гражданином добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (ч. 1).
Ежемесячная денежная выплата инвалидам III группы устанавливается в размере 1 236 рублей (п. 3 ч. 2).
Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (ч. 3).
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 5).
Как следует из материалов дела, Бубенщиков Ф.Н. является ветераном труда. Решением КУ "Центр социальных выплат Югры" (филиал в (адрес)) от (дата) (номер) Бубенщикову Ф.Н. с (дата) назначена единовременная денежная выплата в размере *** рублей.
Кроме того, Бубенщиков Ф.Н. является получателем страховой пенсии по старости с (дата) и ежемесячной денежной выплаты по категории "<данные изъяты> с (дата) в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес).
Согласно сведениям ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре Бубенщиков Ф.Н. состоит на учете в федеральном регистре с (дата).
Решением КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в (адрес) от (дата) (номер) единовременная денежная выплата Бубенщикову Ф.Н. по категории "ветеран труда" прекращена с (дата) в связи с окончанием срока выплаты. Имеется отметка о том, что Бубенщиков Ф. Н. состоит в федеральном регистре с (дата).
Из справки КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в (адрес) следует, что за период с (дата) по (дата) Бубенщикову Ф.Н. произведена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ (Ветеран труда) в размере 66 864 рубля.
В адрес Бубенщикова Ф.Н. (дата), (дата) филиалом КУ "Центр социальных выплат Югры" в (адрес) направлены уведомления о погашении неправомерно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, однако до настоящего времени сумма выплат Бубенщиковым Ф.Н. не возвращена.
Полагая свои права нарушенными, КУ "Центр социальных выплат Югры" обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Истец ссылается на то, что получая выплату, ответчик не поставил истца в известность об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты.
Действительно, с (дата) ответчик стал получать меру социальной поддержки (ежемесячную денежную выплату) по двум разным основаниям - как ветеран труда по региональному законодательству и как инвалид по федеральному законодательству.
При этом Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства ХМАО - Югры от 15.12.2005 N 227-п, не возлагает на получателя мер социальной поддержки обязанность уведомлять истца о получении иных мер социальной поддержки.
Более того, в соответствии с п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при оказании государственных или муниципальных услуг предоставление документов и информации, находящейся у государственных органов и необходимой для предоставления или отказа в предоставлении государственной (муниципальной) услуги, осуществляется, в том числе, в электронной форме с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу к органу, располагающему необходимой информацией или документами.
Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ пенсионный орган при назначении Бубенщикову Ф.Н. ежемесячной денежной выплаты как <данные изъяты> должен был запросить в порядке межведомственного взаимодействия сведения о наличии/отсутствии у него права на ежемесячную денежную выплату по иному нормативному правовому акту, и решить вопрос о назначении выплаты либо отказе. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с (дата) назначило Бубенщикову Ф.Н. ежемесячную денежную выплату по категории "<данные изъяты>".
В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 3 ст. 1109 не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Доказательства представления ответчиком недостоверных сведений, проявления им недобросовестности при назначении выплат материалы дела не содержат.
Истец доказательства недобросовестности ответчика суду не представил.
Оснований для отмены решения апелляционная жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
