Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5578/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-5578/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арбузовой Л.В. к Военному комиссариату <адрес> Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе Арбузовой Л.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 25 июня 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения истца Арбузовой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Арбузова Л.В. обратилась в суд с иском (уточненным) к Военному комиссариату Саратовской области Министерства обороны Российской Федерации Российской Федерации о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ее супруг Арбузов С.В., <дата>, <дата> в добровольном порядке через Вольский РВК направлен служащим СА в 657 отделение торговли (при 201 мотострелковой дивизии, войсковая часть 84397 "О" г. Кундуз Республики Афганистан) водителем автомашины КАМАЗ. Арбузов С.В. погиб <дата> при исполнении обязанностей военной службы. Согласно справке 657 отделения торговли от <дата> N семья погибшего Арбузова С.В. имеет право на льготы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР N 59-27 от 17 января 1983 года. В мае 2019 года Арбузова Л.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в военный комиссариат городов Вольск и Хвалынск, Вольского и Хвалынского районов Саратовской области. Центр социального обеспечения Военного комиссариат Саратовской области письмом от 16 января 2020 года сообщил, что прав на получении пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации по линии Министерства обороны РФ не имеется, поскольку Арбузов С.В. работал водителем в 657 отделении торговли, откуда направлен в Республику Афганистан для перевозки груза и военнослужащим не являлся.
Полагая свои права нарушенными, Арбузова Л.В. обратилась в суд, который с учетом уточнений исковых требований просила признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 с учетом Распоряжения Совета Министров СССР от 10 апреля 1987 N 813рс; обязать Военный комиссариат Саратовской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Арбузовой Л.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Автор жалобы указывает, что суд первой инстанции не применил подлежащую применению действующую в настоящее время норму подп. "е" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" и Распоряжение Совета Министров СССР от 10 апреля 1987 года. Полагает, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, которое должно по ведомственной принадлежности назначать Министерство обороны РФ в лице своих органов.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчиком в суд апелляционной инстанции представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с просьбой оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Арбузов С.В., <дата>, <дата> в добровольном порядке через Вольский РВК направлен в 657 отделение торговли (при 201 мотострелковой дивизии, войсковая часть 84397 "О" г. Кундуз Республики Афганистан) водителем автомашины КАМАЗ.
Выполняя служебный интернациональный долг, Арбузов С.В погиб <дата>. Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> награжден орденом Красной Звезды.
Согласно справке 657 отделения торговли от <дата> N семья погибшего Арбузова С.В. имеет право на льготы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР N 59-27 от 17 января 1983 года.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией извещения военного комиссариата от <дата> N, копией свидетельства о смерти от <дата>.
Установлено, что Арбузов С.В. с 1979 года состоял в зарегистрированном браке с Арбузовой Л.В., которая, согласно сведениям ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с <дата> является получателем страховой пенсии по старости, а также ежемесячной денежной выплаты.
<дата> истец обратилась в адрес военного комиссариата Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно ответу Центра социального обеспечения Военного комиссариата Саратовской области от <дата> право на получение пенсии по случаю потери кормильца умерших военнослужащих определяется на основании ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и распространяется на лиц, проходивших военную службу. Учитывая, что Арбузов С.В. работал водителем в 657 отделении торговли, откуда был направлен в Республику Афганистан для перевозки груза, военнослужащим не являлся, право на получении пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации по линии Министерства обороны РФ у Арбузовой Л.В. не имеется.
Как следует из ответа ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на обращение Арбузовой Л.В., Управление вернется к рассмотрению вопроса о праве на назначение второй пенсии по случаю потери кормильца после получения ответа из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации о статусе Арбузова С.В. как военнослужащего.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Арбузовой Л.В., суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2002 года N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1), исходил из того, что поскольку Арбузов С.В. военнослужащим не являлся, оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложения на Военный комиссариат Саратовской области обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04 марта 2002 года N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, и случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты страховых пенсий.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Согласно Закону РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 и Положению о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609 работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в отношении лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц. Работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и членов их семей осуществляется через военные комиссариаты субъектов Российской Федерации, являющихся территориальными органами Министерства обороны РФ.
На основании вышеизложенного, учитывая, что супруг Арбузовой Л.В. не являлся военнослужащим, что не оспаривалось самим истцом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, принимая во внимание, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, не являющихся военнослужащими, к компетенции Министерства обороны не относятся и должны рассматриваться территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Арбузовой Л.В. к Военному комиссариату Саратовской области Министерства обороны РФ.
При этом, истец не лишена возможности обращения с требованиями к надлежащему ответчику в самостоятельном порядке.
В связи с изложенным ссылка истца в апелляционной жалобе на положения Постановления N 59-27 с учетом Распоряжения Совета Министров СССР от 10 апреля 1987 N 813рс в обоснование назначения пенсии Министерством обороны является несостоятельной и не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в постановленном решении.
Суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
