Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5576/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 33-5576/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В.,
судей Степановой З.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Нюхиной И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Майорова Андрея Георгиевича к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о заключении договора на определенных условиях, поступившее по апелляционной жалобе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на заочное решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 23 сентября 2019 года,
установила:
Майоров А.Г. обратился в суд с учетом уточнения с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.
Требования мотивированы тем, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года суд признал незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязал администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ему в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. 27 февраля 2019 года при участии судебного пристава-исполнителя от администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в целях заключения договора купли-продажи земельного участка были получены: постановление N 34 от 27.02.2019 г., проект договора купли-продажи земельного участка N 02, приложение N 1 о порядке определения цены земельного участка, проект акта приема-передачи земельного участка. На земельном участке, в отношении которого заключается договор с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, расположено нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано за ним. Цена на земельный участок в п. 2.1 проекта договора определена на основании приложения к договору N 1 в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 302292,48 руб. С данным порядком определения цены он не согласен, так как стоимость предоставляемого по проекту договора купли-продажи земельного участка противоречит нормативно-правовым актам, регулирующим расчет цены на земельный участок, в частности: п.2.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года N 269 "О размерах платы за землю"; решению Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики N С-50/02 от 14 июня 2018 года; согласно которым для собственников зданий стоимость предоставляемого земельного участка должна составлять десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка. Ставка земельного налога составляет 0,2% кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, цена предоставляемого земельного участка должна составлять 2 процента его кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель истца Будникова С.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В представленном ранее письменном отзыве указал, что на основании пункта 2.3 Правил определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, приобретаемых без проведения торгов, утвержденных решением Собрания депутатов Мариинско- Посадского городского поселения от 17.05.2019 г. N С-61/04, гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений либо помещений в них, если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков, в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.05.2019 г. на земельном участке индивидуальный жилой дом отсутствует, а индивидуальный гараж является вспомогательным сооружением, цена земельного участка, расположенного <адрес>, устанавливается в размере кадастровой стоимости.
Заочным решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 23 сентября 2019 года постановлено:
"Установить условия о цене договора купли-продажи между Майоровым Андреем Георгиевичем и администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6046 руб."
На указанное решение суда администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. Автор жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, при этом ссылается на те же доводы, которые были изложены в письменном отзыве на иск.
В суд апелляционной инстанции, надлежаще извещенные участвующие в деле лица не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало. На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п.2 ст.39.3 ЗК РФ).
Согласно п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, собственника не имеет, соответственно, в силу ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На указанном земельном участке, предоставленном Майорову А.Г. в аренду на срок 49 лет для строительства жилого дома, в 2007 году построено нежилое строение (индивидуальный гараж) общей площадью 68,9 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 3 октября 2018 года.
Вступившим в законную силу решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года признан незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики - Чувашии в предоставлении Майорову Андрею Георгиевичу в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>. Этим же решением на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии судом возложена обязанность предоставить Майорову Андрею Георгиевичу в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу земельный участок за плату основано положениями ст.ст. 39.1, 39.3, 39.14, 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, при этом установлено наличие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу Майорову А.Г.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Таким образом, стороны не вправе оспаривать установленные решением суда обстоятельства, в том числе о наличии на земельном участке принадлежащего на праве собственности истцу объекта недвижимости.
В целях исполнения решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства заместителем главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения вынесено постановление от 27.02.2019 N 34 о предоставлении Майорову А.Г. в собственность земельного участка.
Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка N 02 от 27 февраля 2019 года, приложение N 1 о порядке определения цены земельного участка и проект акта приема-передачи земельного участка, которые получены Майоровым А.Г.
Из п. 2.1 проекта договора цена земельного участка определена в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 г. N 269 "О размерах платы за землю" и составляет 302292,48 руб., то есть в размере 100% кадастровой стоимости.
Обращаясь в суд с данным иском, Майоров А.Г. ссылается на то, что ответчиком нарушено правило определения выкупной цены земельного участка.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 445, пункта 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 455 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Разрешая иск и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, ст. ст. 445, 446 ГК РФ и исходил из того, что собственникам зданий выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 2.3. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года N 269 "О размерах платы за землю" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
При этом суд пришел к выводу, что цена выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 302292,48 руб. ответчиком определен неправильно, и ссылаясь на Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года N 269 "О размерах платы за землю", ст.394 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункт 24 решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 29.09.2012 N С-38/5, определилвыкупную стоимость земельного участка согласно произведенному судом расчету в размере 2% от его кадастровой стоимости, то есть в размере 6046 руб.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, находит его правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона.
Довод жалобы о том, что находящийся на спорном земельном участке индивидуальный жилой дом отсутствует, а объект недвижимости, принадлежащий истцу, относится к вспомогательным сооружениям, на правильность выводов суда не влияет, основанием для отмены судебного решения не является.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении возникшего спора судом в полном объеме были учтены фактические обстоятельства дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с положениями статьей 67 ГПК РФ, тогда как изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иной оценке доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства. Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на заочное решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 23 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи З.А. Степанова
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
