Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-5572/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 4 декабря 2019 года гражданское дело по иску ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" к Бушмелевой И. В. об обеспечении доступа в помещение для приостановления подачи газа,
по апелляционной жалобе ответчика Бушмелевой И.В. на решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 23 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" к Бушмелевой И. В. об обеспечении доступа в помещение для приостановления подачи газа удовлетворить.
Обязать Бушмелеву И. В. обеспечить сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" доступ к газовым коммуникациям и газовому оборудованию домовладения по адресу - 426049, <адрес> путем: открытия ворот для проезда на территорию участка, открытия дверей для доступа к внутридомовым газопотребляющим приборам, освобождения проходов и свободного пространства вокруг элементов газовой сети и газового оборудования и другим действиям, необходимым для проведения работ по приостановлению поставки газа - не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Бушмелевой И. В. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав объяснения ответчика Бушмелевой И.В., поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, пояснения представителя истца ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" - Демидова А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года), просившего в удовлетворении жалобы отказать, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" обратилось в суд с иском к Бушмелевой И.В. об обеспечении сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" доступа к газовым коммуникациям и газовому оборудованию помещения по адресу: <адрес> путем: открытия ворот для проезда на территорию участка, открытия дверей для доступа к внутридомовым газопотребляющим приборам, освобождения проходов и свободного пространства вокруг элементов газовой сети и газового оборудования и другим действиям, необходимым для проведения работ по приостановлению поставки газа - не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования истцом мотивированы тем, что истец поставляет ответчику природный газ по газораспределительной сети. Ответчик проживает по адресу поставки газа с октября 2012 г. На текущий момент у истца отсутствует информация о заключении ответчиком договора со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО ВКГО). Согласно подпункту "е" пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительств РФ от 21 июля 2008 г. N 549, отсутствие указанного договора является основанием для одностороннего приостановления поставщиком своих обязательств. Реализуя данное право, истец направил ответчику уведомление об обязанности заключить договор ТО ВДГО ВКГО и сообщил о запланированном приостановлении поставки газа в случае отсутствия действующего договора. Абонент информацию о заключении договора в адрес поставщика не направил. В назначенную дату сотрудники истца выехали по адресу поставки для проведения работ по отключению, однако доступ к газовым коммуникациям и оборудованию, расположенным на территории дома, им не предоставлен (акт выполненных работ с отметкой об отсутствии допуска прилагается). Проведение работ без доступа на территорию участка признано невозможным в связи с конструктивным расположением газопровода. Таким образом, исполнение работ по приостановлению поставки газа сорвано по вине ответчика. Отсутствие надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляемого специализированной организацией, создает угрозу жизни и безопасности граждан и является причиной возникновения аварийных ситуаций.
Определением суда от 25 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "Газпром газораспределение Ижевск".
Представитель истца Демидов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
Ответчик Бушмелева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не отрицала, что договор ТО ВДГО ВКГО она не заключала. Указала причину не заключения договора - газовое оборудование в доме старое и на него потеряны все документы.
Представитель третьего лица - АО "Газпром газораспределение Ижевск" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней ответчик Бушмелева И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Не согласна с принятым решением, так как ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО "Газпром газораспределение Ижевск" с заявлением о заключении договора на ВДГО. Однако на данное заявление истец никак не отреагировал, на контакт с ней не вышел, и соответствующие документы в суд не представил.
В судебном заседании апелляционной инстанции:
- ответчик Бушмелева И.В. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить;
- представитель истца ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" - Демидов А.В., действующий по доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.
Представитель третьего лица - АО "Газпром газораспределение Ижевск" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункта 2 статьи 543 ГК РФ, Правил "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 г., и пришел к выводу о том, что поскольку у истца отсутствует договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, процедура уведомления ответчика о намерении истца в одностороннем порядке приостановить исполнение договора поставки природного газа не нарушена, в то же время ответчик доступ истцу к газовым коммуникациям и газовому оборудованию в домовладение не предоставил, то требования истца об обеспечении доступа к газовым коммуникациям и газовому оборудованию для производства работ по приостановлению подачи газа в домовладение ответчика обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении и толковании регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что между ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" и собственником Бушмелевой И.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд N по адресу: 426049, <адрес>. Согласно заявлению Бушмелевой И.В. (оферте) в ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" на заключение договора поставки газа, газоиспользующее оборудование состоит из: газовой плиты, газового котла, газовой колонки.
В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, при этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (подпункты "б", "в" пунктов 45, 46).
В пункте 19 названных Правил предусмотрено также, что права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом на основании статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.
Согласно подпункта "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В силу пункта 2.13. Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО "Росстройгазификация" от 26 апреля 1990 г. N 86-П, владельцы домов и квартир на правах личной собственности должны своевременно заключать договоры на техническое обслуживание газового оборудования и проверку дымоходов, вентиляционных каналов.
Таким образом, обязанность абонента по содержанию ВДГО, будет считаться исполненной надлежащим образом в случае заключения со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт в отношении внутридомовой инженерной системы газоснабжения.
В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.
Внутридомовое газовое оборудование - газопроводы жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Таким образом, основанием для приостановления поставки газа, исходя из пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, является отсутствие заключенного договора на техническое обслуживание.
Согласно сообщению истца и следует из заявления (оферты) Бушмелевой И.А., а также подтверждается справкой АО "Газпром газораспределение Ижевск" от ДД.ММ.ГГГГ, договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (ТО ВДГО/ВКГО), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.
Доводы истца об отсутствии у ответчика заключенного договора на техническое обслуживание в отношении внутридомовой инженерной системы газоснабжения Бушмелевой И.В. не опровергнуты, доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено. Более того, на отсутствие такого договора ввиду того, что газовое оборудование в доме старое и на него потеряны все документы, указывала ответчик в судебном заседании суда первой инстанции.
Как говорилось ранее, в силу пункта 46 Правил поставки газа до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение данных требований истец направлял ответчику уведомление о приостановлении подачи газа в связи с отсутствием договора ТО ВДГО и (или) ВКГО N-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением, в котором сообщил о необходимости заключить договор ТО ВДГО ВКГО со специализированной организацией, сообщив также о планируемом приостановлении подачи газа в случае отсутствия действующего договора ДД.ММ.ГГГГ в промежуток времени с 09.00 час. до 12.00 час.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно посчитал, что процедура уведомления ответчика о намерении истца в одностороннем порядке приостановить исполнение договора поставки природного газа не нарушена.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО "Газпром газораспределение Ижевск" произведен выезд по адресу: <адрес>, но доступ не предоставлен, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 61).
Также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО "Газпром межрегионгаз Ижевск" осуществлялись выезды по адресу: <адрес> без отключения в связи с отсутствием доступа, что подтверждается соответствующими актами (л.д. 53, 54).
Из материалов гражданского дела, в том числе содержания апелляционной жалобы ответчика не следует, что у ответчика имеются какие-либо правовые основания для чинения препятствий в осуществлении истцом работ по приостановлению поставки газа.
Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО "Газпром газораспределение Ижевск" с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание ВДГО, однако на данное заявление истец никак не отреагировал, отклоняются судебной коллегией, поскольку данный довод установленного районным судом обстоятельства - отсутствие заключенного договора - не опровергает.
Принимая во внимание изложенные правовые нормы, а также обстоятельства дела, при отсутствии заключенного ответчиком договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись законные основания для удовлетворения исковых требований.
Разрешая заявленные требования, районный суд дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.
Судебная коллегия полагает, что вынесенное решение по делу законно и обоснованно, оснований для его отмены по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку они сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, являются ошибочными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Существенных нарушений гражданского процессуального закона, способных повлечь безусловную отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 августа 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Бушмелевой И.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: М.Р. Константинова
Ф.Р. Батршина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
