Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5571/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.
при секретаре Щербина О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Саранпауль к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье строением, освобождении занимаемого строения, освобождении земельного участка,
по исковому заявлению администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье строением, освобождении земельного участка,
по апелляционной жалобе Кордоновой Надежды Михайловны, Кордонова Михаила Андреевича на решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения администрация сельского поселения Саранпауль к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье строением, об освобождении занимаемого строения, освобождении земельного участка отказано.
Исковые требования администрации Березовского района к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье строением, понуждении освободить земельный участок удовлетворены.
Кордонова Надежда Михайловна, Кордонов Михаил Андреевич признаны утратившими право пользования приспособленным под жилье (адрес) по адресу: (адрес).
На Кордонову Надежду Михайловну и Кордонова Михаила Андреевича возложена обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 86:05:0103044 по (адрес) от установленного на нем приспособленного под жилье помещения - (адрес).
С Кордоновой Н.М. и Кордонова М.А. в бюджет муниципального образования Березовский район взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей в равных долях.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя ответчиков Фролковой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Зоричевой Д.С. об отмене решения суда в части признания ответчиков утратившими право пользования приспособленным под жилье строением, судебная коллегия
установила:
муниципальное казенное учреждение администрация сельского поселения Саранпауль (далее - МКУ администрация сельского поселения Саранпауль) обратилось в суд с иском к Кордоновой Н.М., Кордонову М.А. о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье строением (адрес)), расположенным по адресу: (адрес) (далее - строение, балок), освобождении занимаемого строения, освобождении земельного участка.
В обоснование исковых требований указывает на то, что до января 2019 года на территории Березовского района действовала программа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов) (далее - программа). Вышеназванный балок в реестре приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года не значится и в реестре муниципальной собственности не числится. В данном строении зарегистрированы Кордонова Н.М. и Кордонов М.А., без каких-либо правоустанавливающих документов на балок. Земельный участок для размещения балка не отводился. Участником программы ответчики не является; в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоят. Сохранение балка на земельном участке и регистрация ответчиков по месту жительства в указанном строении нарушают права и интересы администрации сельского поселения Саранпауль.
С учетом увеличения исковых требований, просит признать Кордонову Н.М., Кордонова М.А. утратившими право пользования приспособленным под жилье строением и обязать освободить занимаемый ими балок; обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить за свой счет самовольно занимаемый земельный участок от установленного на нем балка и возведенных надворных построек. В случае неисполнения указанной обязанности предоставить истцу право осуществить снос балка и демонтаж надворных построек в принудительном порядке за счет средств ответчика со взысканием с последнего необходимых расходов (т.1, л.д. 7-11, 134-135, 151-152).
Администрация Березовского района обратилась в суд с иском к Кордоновым о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье помещением, понуждении освободить самовольно занимаемый земельный участок от установленного на нем приспособленного под жилье помещения, ссылаясь на основания, аналогичные изложенным в исковом заявлении администрации сельского поселения Саранпауль (т.1, л.д. 183).
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчики Кордонова Н.М., Кордонов М.А. просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование апелляционной жалобы указали на то, что спорный балок занимают на законных основаниях, так как он приобретен у Азанова В.П. по договору купли-продажи; проживают и имеют регистрацию по месту жительства. Указали на то, что наличие с 2003 года регистрации в спорном балке свидетельствует о приобретении ими права пользования данным строением как жилым помещением. Данный балок является их единственным жильем, другого жилья на территории Российской Федерации не имеют. Считают, что имеют право ставить вопрос о признании за ними права собственности на спорный земельный участок. Балок не включен в реестр приспособленных для проживания строений по вине администрации сельского поселения Саранпауль.
В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации Березовского района Шаданова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации сельского поселения Саранпауль Сметанин И.А. полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Предметом настоящего спора является признание Кордоновой Н.М., Кордонова М.А. утратившими право пользования спорным балком, освобождении земельного участка от установленного на нем приспособленного под жилье помещения.
Разрешая спор и установив, что земельный участок, на котором расположен спорный балок, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и Кордоновым не выделялся; ответчики участниками мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений не признаны, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, установленным в Приложении 6 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Березовского района в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", пришел к выводу о наличии правовых оснований для понуждения ответчиков освободить занимаемый земельный участок по требованию администрации Березовского района, осуществляющей права собственника в отношении данного участка.
Поскольку освобождение земельного участка предполагает снос либо перемещение расположенного на нем строения, то право пользования спорным помещением по указанному адресу у ответчиков утрачивается, что не лишает Кордонову Н.М. права собственности на приобретенное ею движимое имущество - спорный балок.
Принимая во внимание, что спорное строение в реестре не состоит и ответчики участниками программы не признаны, а полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на администрацию Березовского района, судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Саранпауль ввиду их предъявления ненадлежащим лицом (т.1, л.д.185).
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части признания ответчиков утратившими право пользования приспособленным под жилье строением.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, ответчики проживают и зарегистрированы в спорном помещении на законном основании и участниками программы не являются (т.1, л.д.64, 65, 122-123).
В силу норм жилищного законодательства процедура признания утратившим право пользования и освобождение проживающими жилого помещения предусмотрена статьями 35, 80-85, 90-91, 103, 133 Жилищного кодекса Российской Федерации. Временное же строение жилым помещением не является, в связи с этим, гражданин не может быть признан утратившими правом пользования им.
Закон, позволяющий удовлетворить требования администрации Березовского района о признании ответчиков утратившими право пользования приспособленным для проживания строением, истцом не указан. Требовать от Кордоновых освобождения спорного строения в рамках программы по расселению и ликвидации временных строений незаконно, поскольку ответчики участниками программы не признавались, субсидию на приобретение жилья не получали. Решениями Березовского районного суда ХМАО - Югры от 16 ноября 2018 года и 5 февраля 2019 года в иске Кордонова М.А. и Кордоновой Н.М. к администрации сельского поселения Саранпауль, администрации Березовского района о включении в муниципальную программу для участия в мероприятии "Обеспечение доступным жильем жителей Березовского района в 2018-2025 годах и на период до 2030 года" отказано (т.1, л.д.21-28, т.2, л.д.6-11).
Нормы, изложенные в муниципальной программе, к федеральному закону не относятся, и к спорным правоотношениям не применимы. Кроме того, такого основания и порядка действующее законодательство не содержит.
С учетом вышеназванных обстоятельств, решение суда в вышеуказанной части, как принятое с нарушением норм материального закона (пункт 4 части 1 статьи 330, пункт 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе администрации Березовского района в удовлетворении требований о признании Кордоновой Н.М. и Кордонова М.А. утратившими право пользования приспособленным под жилье балком.
Доводы апелляционной жалобы о законности проживания в балке ввиду регистрации в нем по месту жительства, об отсутствии другого жилого помещения для проживания не являются обстоятельствами, порождающими возникновение права пользования спорным земельным участком, который в установленном законом порядке ответчикам не отводился.
Вопросы, связанные с отказом в предоставлении земельного участка, признании права собственности на спорный земельный участок, и обстоятельства, в силу которых балок не включен в соответствующий реестр, находятся за пределами заявленных требований и обсуждению в рамках настоящего дела не подлежат (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Саранпауль, удовлетворения иска администрации Березовского района об освобождении самовольно занимаемого земельного участка от установленного на нем приспособленного под жилье помещения определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье помещением отменить, принять в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Кордоновой Надежде Михайловне, Кордонову Михаилу Андреевичу о признании утратившими право пользования приспособленным под жилье помещением - (адрес) расположенным по адресу: (адрес), отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кордоновой Надежды Михайловны, Кордонова Михаила Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
