Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-5571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-5571/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Дегтяревой Л.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Щербак А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о возложении обязанности провести ремонт в помещениях исправительного учреждения,
по апелляционной жалобе ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20 февраля 2020 года, которым иск удовлетворен. На ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт в помещениях камер N 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16.17,18,19,20,21, а именно: очистку полов, ремонт полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску стен эмалью и эмульсией, окраску полов эмалью и эмульсией; в душевой и раздевалке провести очистку полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску потолка; в коридоре 1 этажа провести окраску стен и потолка. На ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность организовать финансовое обеспечение необходимое для проведения указанных ремонтных работ.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., пояснения представителя ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю Каргашину В.С., представителя ГУФСИН России по Приморскому краю Чистякову Ю.Н., судебная коллегия
установила:
Приморская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обосновании требований указали, что проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю требований уголовно-исполнительного законодательства, материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлены отдельные нарушения. Санитарно-техническое состояние изолированных помещений здания штрафного изолятора ФКУ ИК-41 находится в неудовлетворительном состоянии. Надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены. Санитарно-техническое состояние комнаты для хранения личных вещей, коридора на первом этаже неудовлетворительное: имеются следы протекания, отслоение внутреннего отделочного слоя. Бетонное покрытие полов камер лишь частично состоит из деревянного настила и требует замены, свет в помещениях тусклый, на стенах подтеки грязно-серого цвета, отслоение краски и штукатурки. Все камеры штрафного изолятора, медицинский кабинет, комната приема пищи требуют проведения ремонта и устранения дефектов внутренней отделки в виде отслоения. В камерах N 1,2 на стенах, потолке следы протекания, отслоение штукатурки, дефекты напольного покрытия (частично отсутствует деревянный настил). В камере N 3,4 дефекты отделки, частично отсутствует штукатурка. В камере N 5 в стенах имеются отверстия, используемые осужденными для межкамерных связей. Согласно сведениям о потребности в объемах ремонта, предоставленным ФКУ ИК-41, по состоянию на 08.11.2019 г. в камерных помещениях здания штрафного изолятора требуется проведение ремонта в камерах N N0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21, а именно: очистка полов, ремонт полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, окраска стен эмалью и эмульсией, окраска полов эмалью и эмульсией. В душевой и раздевалке требуется очистка полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, а также окраска потолка. Приморской прокуратурой в адрес начальника ИК041 14.06.2019 г. было вынесено представление об устранении недостатков, вместе с тем, ремонт в здании штрафного изолятора не проведен, нарушения не устранены ввиду отсутствия должного финансирования. В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт в помещениях камер N 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16.17,18,19,20,21, а именно: очистку полов, ремонт полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску стен эмалью и эмульсией, окраску полов эмалью и эмульсией; в душевой и раздевалке провести очистку полов, штукатурку стен, ремонт кафеля на стенах, окраску потолка; в коридоре 1 этажа провести окраску стен и потолка. Обязать ГУФСИН России по Приморскому краю организовать финансовое обеспечение необходимое для проведения указанных ремонтных работ.
Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю с требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Указывает, что распределением денежных средств, выделяемых ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК, является ГУФСИН России по ПК. В связи с чем, ФКУ ИК-41 расходую денежные средства согласно целевого назначения, использование средств на иные нужды недопустимо. С учетом большого числа камер, в которых требуется провести ремонтные работы, срок в течение 12 месяцев является недостаточным, должен быть продлен до 36 месяцев.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю доводы жалобы поддержала, просила продлить срок для проведения работ до 36 месяцев.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования прокурора оставить без удовлетворения.
Представитель истца, представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приняв во внимание возражения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2).
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК. В ходе данной проверки установлено, что изолированные помещения здания штрафного изолятора находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения ремонтно-восстановительных работ. Так, в помещениях камер N 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16.17,18,19,20,21, требуется очистка полов, ремонт полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, окраска стен эмалью и эмульсией, окраска полов эмалью и эмульсией; в душевой и раздевалке необходимо провести очистку полов, штукатурка стен, ремонт кафеля на стенах, окраска потолка, в коридоре первого этажа требуется окраска стен и потолка.
14.06.2019 г. заместителем Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ПК начальнику ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК вынесено представление об устранении нарушений закона.
На момент рассмотрения дела по существу требования представления в полном объеме не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о проведении ремонтных работ, материалы дела не содержат.
Руководствуясь статьями 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края о возложении обязанности в течение 12 месяцев произвести ремонтно-восстановительные работы. Данный вывод подробно мотивирован, основан на совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на принятые меры, в том числе, по проведению ремонта в части помещений, не может расцениваться в качестве достаточных мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Судебная коллегия также находит несостоятельным и довод представителя ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ПК о том, что срок для проведения ремонтных работ, установленных судом, в течение 12 месяцев является недостаточным. Так как длительность организации мероприятий по поведению ремонтно-восстановительных работ обусловлена действиями самих ответчиков, связанными с несвоевременным распределением необходимых для ремонта бюджетных средств и основанием для освобождения от ответственности за несоблюдение требований законодательства, обеспечивающего охрану прав заключенных, и санитарно-эпидемиологического законодательства не является. В то же время доводы сторон учтены судом первой инстанции при установлении разумного срока для устранения выявленных нарушений. Оснований для пересмотра решения суда в данной части и увеличения срока на проведение ремонтных работ до 36 месяцев не имеется.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что неукоснительное исполнение норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в учреждения, охраны здоровья осужденных являются одними из основных задач уголовно-исполнительной системы в целом. Выполнение возложенных законодательством на исправительное учреждение обязанностей, соблюдение прав осужденных не должны ставиться в зависимость от недостатка финансирования колонии.
При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики в соответствии с положениями статьи 203 ГПК РФ вправе обратится в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежит изменению по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
