Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-5563/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-5563/2021
г. Нижний Новгород 25 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,
судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Кокуриной Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода в интересах Усановой Виктории Евгеньевны к Администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах Усановой В.Е., обратился в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой г. Нижнего Новгорода по обращению Усановой В.Е. проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Установлено, что Усанова В.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "город Нижний Новгород" на основании распоряжения администрации Советского район г. Нижнего Новгорода от 02.08.2018г. N 580-р.
В соответствии с ответом администрации г. Нижнего Новгорода решение о предоставлении Усановой В.Е. жилого помещения будет приниматься при наличии жилых помещений на заседании городской комиссии обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обеспечить Усанову В.Е. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в настоящее время не представляется возможным.
Администрацией г. Нижнего Новгорода в нарушение законодательства по достижении 18-ти летнего возраста жилым помещением Усанова В.Е. не обеспечена.
Неисполнение администрацией г. Нижнего Новгорода возложенной законом обязанности повлекло нарушение права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Усановой В.Е. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика предоставить Усановой В.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.02.2021г. исковые требования и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода в интересах Усановой В.Е. удовлетворены, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Усановой В.Е., [дата] года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.
В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что дети - сироты и лица, из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями только в случае передачи их в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Правительством Нижегородской области. Поскольку жилые помещения Правительством области заявителю не передавались, решение суда о предоставлении жилого помещения не может быть исполнено администрацией города.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Усанова В.Е., [дата] года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от 02.08.2018г. N 580-р Усанова В.Е., [дата] г.р., включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ г. Нижнего Новгорода (л.д.12-13).
Прокуратурой г. Нижнего Новгорода по обращению Усановой В.Е. проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Из представления прокурора г. Нижнего Новгорода от 24.09.2020г. N 2-2/2020 направленного исполняющему обязанности главы г. Нижнего Новгорода усматривается, что выявлены нарушения порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.17-22).
Согласно ответу главы г. Нижнего Новгорода от 10.11.2020г. N Исх-01-01-506427/20 на представление прокурора г. Нижнего Новгорода от 24.09.2020г. N 2-2/2020, обеспечение жилыми помещениями Усановой В.Е. и других детей-сирот, зависит от сроков завершения необходимых мероприятий, связанных с передачей жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот в г. Нижнем Новгороде (л.д.23-31).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за Усановой В.Е., 15.04.2001 года рождения (л.д.42-45).
Установлено, что до настоящего времени, жилое помещение Усановой В.Е. не предоставлено.Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенной в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.
Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные нормативные положения.
В соответствии с названными законами постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 1.2 названного Положения обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей - сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 1.3. Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
Финансирование строительства и приобретения жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, согласно разделу 2 Положения, предусмотрено за счет средств областного федерального бюджетов, в том числе с возмещением расходов муниципальных районов (городских округов), обеспечивших детей - сирот жилыми помещениями имеющегося муниципального жилищного фонда.
Таким образом, установленный в целях реализации указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением порядок предусматривает использование помещений различных жилищных фондов, государственный жилищный фонд является одним из источников, в связи с чем отсутствие переданных из субъекта жилых помещений не может повлечь освобождение администрации г. Нижнего Новгорода от исполнения государственных полномочий, возложенных законом.
Кроме того, межбюджетные отношения не могут являться основанием для ограничения гарантированного государством права на жилище.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
