Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-5563/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-5563/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Проскуриной О.Г. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года, которым исковое заявление Проскуриной Ольги Григорьевны удовлетворено частично.
Проскуриной Ольге Григорьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.06.1996 по 28.06.1996, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 04.01.1999 по 22.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999, а также период работы в должности учителя русского языка с 01.09.2016 по 16.08.2017.
В удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности воспитателя класса подготовки к школе, с 01.09.2010 по 30.09.2014 в должности учителя класса подготовки к школе, с 01.10.2014 по 31.08.2016 в должности воспитателя дошкольной группы (ГКП); обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления (с 16.08.2017) отказано.
С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Герман Людмилы Владимировны взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 руб.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение Проскуриной О.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Проскурина О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж работы, указав, что в 1987 году она начала свою трудовую деятельность в качестве воспитателя группы продленного дня в Славинской средней школе. В августе 2017 года в установленном законом порядке она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного Фонда от 30.08.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды:
с 01.01.2010 по 30.09.2014 в качестве воспитателя класса подготовки к школе в МОУ ООШ пос. Красный Яр;
с 01.10.2014 по 30.08.2017 в качестве воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ ООШ пос. Красный Яр;
с 03.06.1996 по 28.06.1996, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 04.01.1999 по 22.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Периоды работы, указанные в пунктах 1 и 2, не зачтены в специальный страховой стаж, так как должности воспитателя класса подготовки к школе и воспитателя группы кратковременного пребывания не предусмотрены пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть учтены, так как в эти периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.
Истица не согласна с отказом в назначении пенсии, полагала, что в спорные периоды состояла в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняла обязанности по обучению и воспитанию детей, то есть являлась педагогическим работником. Так, должность воспитателя класса подготовки к школе истица занимала с 01.01.2010 по 31.08.2010, а с 01.09.2010 была переведена учителем класса подготовки к школе, в связи с чем, должность учителя класса подготовки к школе должна подлежать включению в специальный страховой стаж. С 01.10.2014 истица переведена воспитателем дошкольной группы (ГКП), должность воспитателя дошкольной группы тождественна должности воспитателя, входящей в Список, дающий право для досрочного назначения пенсии. Абсолютно аналогичны должностным обязанностям воспитателя дошкольной группы обязанности воспитателя класса подготовки к школе, которые истица выполняла на протяжении 8-ми месяцев с 01.01.2010 по 31.08.2010. Также истица полгала незаконным решение ответчика о невключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Учитывая изложенное, просила признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент уведомления её об отказе в назначении досрочной пенсии, то есть на 30.08.2017 педагогический стаж составлял 27 лет 9 месяцев 24 дня; обязать пенсионный орган зачесть ей вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления с августа 2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплату услуг представителя.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Поскурина О.Г. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме, указывая о том, что суд не принял во внимание ее доводы о том, что работа учителем класса подготовки к школе в сельской школе в соответствии с п. 6 Правил N 781 от 29.10.2002 года засчитывается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Вывод суда о том, что занимаемая ею должность не относится к деятельности общеобразовательного учреждения, а относится к дошкольному образованию, является несостоятельным. Поскольку дошкольное образование относится к первому уровню общего образования. Обращает внимание на то, что исполняла обязанности учителя класса подготовки к школе, работая непосредственно в общеобразовательной школе, а не в дошкольном учреждении. В этой связи, полагает, что названный период должен включаться в специальный стаж независимо от наличия нагрузки. Работа в должности воспитателя класса подготовки к школе и в должности воспитателя дошкольной группы также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работодатель не имел возможности обеспечить ее работой, предусмотренной нормой часов педагогической нагрузки, в связи с чем она работала в условиях неполного рабочего времени и такая работа подлежит включению в специальный стаж. Полагает взысканную судом сумму расходов на оплату услуг представителя необоснованно сниженной.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) просит решение оставить без изменения.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Судебная коллегия считает возможным с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Проскурина Ольга Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась 16.08.2017 в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.
30.08.2017 УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонным) по результатам рассмотрения Проскуриной О.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку её специальный страховой стаж на 16.08.2017 составил 20 лет 1 месяц 21 день.
Пенсионным органом зачтены в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:
- с 15.08.1987 по 17.02.1994 в должности воспитателя группы продленного дня в Славинской средней школе;
- с 18.02.1994 по 01.09.1994 в должности воспитателя группы продленного дня в Ольховской 9-ти летней школе;
- с 09.01.1995 по 16.10.2001 в должности воспитателя группы продленного дня на 1 ставку, учителя начальных классов в Ольховской основной образовательной школе;
- с 02.09.2002 по 31.08.2007 и с 01.09.2008 по 31.12.2009 в должности воспитателя группы продленного дня на 1 ставку в МОУ ООШ пос. Красный Яр.
Не были зачтены в специальный страховой стаж следующие периоды:
с 01.01.2010 по 30.09.2014 в должности воспитателя класса подготовки к школе в МОУ ООШ пос. Красный Яр;
с 01.10.2014 по дату обращения в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ ООШ пос. Красный Яр;
курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 03.06.1996 по 28.06.1996, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 04.01.1999 по 22.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999.
В соответствии с ч.1 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В соответствии п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Удовлетворяя исковые требования Проскуриной О.Г. в части и засчитывая в специальный стаж истицы период ее работы с 01.09.2016 по 16.08.2017, суд исходил из того, что в соответствии с приказом от 01.09.2016 N 14/1 "О совмещении должностей (профессий)" Проскурина О.Г., наряду с работой, определенной трудовым договором, выполняла дополнительную работу в порядке совмещения должностей, по должности "учитель русского языка", с 01.09.2016.
В этой связи судом принято во внимание, что согласно п. 6 Правил N 781 от 29.10.2002 - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому для включения периода работы в должности учителя русского языка МОУ ООШ пос. Красный Яр объем учебной нагрузки не имеет значение.
Кроме того, судом зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.06.1996 по 28.06.1996, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 04.01.1999 по 22.01.1999, с 31.05.1999 по 20.06.1999, всего 2 месяца 12 дней.
Принимая решение в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации и учебных отпусках, суд обоснованно исходил из того, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за указанный период произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в специальный стаж работы истицы судом обоснованно включены период работы в должности учитель русского языка в МОУ ООШ пос. Красный Яр, в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, с 01.09.2016 по 16.08.2017, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.
Отказывая во включении периода работы истицы с 01.09.2010 по 30.09.2014 в должности учителя класса подготовки к школе МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр", суд исходил из того, что указанная должность тождественна должности воспитателя, по указанной должности Проскурина О.Г. не выполняла норму рабочего времени, установленною за ставку заработной платы.
Между тем с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В этой связи у суда не было оснований для вывода о тождественности должностей воспитателя класса подготовки к школе и учителя класса подготовки к школе наименованию должности воспитатель, поскольку это две разные должности, предусмотренные штатным расписанием МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр". При этом с 01.09.2010 штатным расписанием МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" предусмотрена должность воспитателя ГПД.
Так, согласно записям в трудовой книжке, Проскурина О.Г. 01.01.2010 переведена воспитателем класса подготовки к школе МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр", 01.09.2010 истица переведена учителем класса подготовки к школе, с 01.10.2014 переведена воспитателем дошкольной группы указанной школы.
Из справки МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" от 15.08.2017, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следует, что с 01.01.2010 Проскурина О.Г. переведена воспитателем класса подготовки к школе (приказ N 01 от 11.01.2010); с 01.09.2010 переведена учителем класса подготовки к школе (приказ N 12/3 от 01.09.2010); с 01.10.2014 переведена воспитателем группы кратковременного пребывания (приказ N 16/1 от 29.08.2014).
Согласно штатным расписаниям, представленным в материалы дела, в МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" с 01.09.2010 имеется должность учитель начальных классов 0-4. Из представленных документов следует, что Проскурина О.Г. работала в должности учителя класса подготовки к школе на ставку заработной платы.
Принимая во внимание, что Проскурина О.Г. в спорный период работала учителем класса подготовки к школе МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр", занимаемая истицей должность учителя и наименование МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период ее работы в должности учителя класса подготовки к школе МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" с 1.09.2010 по 30.09.2014 подлежит зачету в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Кроме того, принимая во внимание п. 6 Правил N 781 от 29.10.2002, работа истицы в должности учителя класса подготовки к школе включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр" расположена в сельской местности.
На основании вышеизложенного, с учетом засчитанного в добровольном порядке УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонным) специального стажа 20 лет 1 месяц 21 день и подлежащих включению периодов работы истицы учителем с 01.09.2016 по 16.08.2017, с 1.09.2010 по 30.09.2014, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, специальный стаж истицы составит более 25 лет на дату обращения истицы в пенсионный орган на 16 августа 2017 года.
В этой связи Проскурина О.Г. имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку её специальный страховой стаж на 16.08.2017 составил более 25 лет.
Решение суда в части отказа в назначении Проскуриной О.Г. страховой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении указанных требований.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части взыскания в пользу истицы судебных расходов.
Так, из материалов дела следует, что Проскуриной О.Г. понесены расходы по оплате юридических услуг представителя Волковой Е.А., а именно:500 рублей (консультация), 2300 рублей (составление искового заявления), 15000 рублей (представление интересов в суде).
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ)
Согласно п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не предоставляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Учитывая объем оказанной представителем юридической помощи, период рассмотрения судом указанного дела и другие, заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе баланс между правами лиц, участвующих в деле, взысканная судом расходов на оплату услуг представителя подлежит увеличению до 7000 руб. Кроме того, в резолютивной части решения судом ошибочно указано о взыскании судебных расходов в пользу Герман Людмилы Владимировны, в связи с чем четвертый абзац резолютивной части решения подлежит изложению в новой редакции.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года отменить в части отказа в зачете в специальный стаж Проскуриной О.Г., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.09.2010 по 30.09.2014 в должности учителя класса подготовки к школе, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления с 16.08.2017, вынести в указанной части новое решение, которым исковые требования Проскуриной О.Г. удовлетворить, обязать УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть Проскуриной Ольге Григорьевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.2010 по 30.09.2014 в должности учителя класса подготовки к школе МБОУ "Основная школа пос. Красный Яр".
Обязать УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Проскуриной Ольге Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 августа 2017 года.
Изменить решение в части взыскания судебных расходов, изложив абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции: "взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Проскуриной Ольги Григорьевны расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.".
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
