Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-5562/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Бузьской Е.В., Прасоловой В.Б.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воленко Дмитрия Григорьевича к Министерству обороны РФ, войсковой части 71289, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего и возложении обязанности внести сведения в личное дело военнослужащего, по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., Воленко Д.Г., Воленко В.А., судебная коллегия

установила:

Воленко Д.Г. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, войсковой части N, ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего и возложении обязанности внести сведения в личное дело военнослужащего. В обоснование иска указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ, контракт заключен по ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован по месту жительства при войсковой части по адресу: <адрес>, проживает на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <адрес>. Совместно с Воленко Д.Г. по указанному адресу более пяти лет проживают его супруга Воленко В.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С супругой и детьми истец проживает одной семьей, ведет общее хозяйство, принимает участие в воспитании и содержании несовершеннолетних, его денежное довольствие является единственным источником дохода для супруги и детей. Местонахождение отца девочек неизвестно, алиментные обязательства он не исполняет. ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список на предоставление служебного жилого помещения на состав семьи 2 человека: себя и супругу ФИО5, ее дети в состав семьи не включены. Признание несовершеннолетних дочерей ФИО5 членами семьи военнослужащего необходимо для получения всех социальных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены законодательством, а также для получения служебного жилья на состав семьи 4 человека.

Просил признать и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи Воленко Д.Г., возложить на войсковую часть 71289 обязанность внести соответствующую запись в личное дело Воленко Д.Г.

В судебном заседании Воленко Д.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо Воленко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что отец несовершеннолетних детей алименты на их содержание не выплачивает, в подтверждение представила справку из отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. Сама Воленко В.А. не трудоустроена, стояла на учете на бирже труда. Таким образом, она и ее дети полностью находятся на иждивении у истца.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях. Полагал, что истцом не представлено доказательств, что несовершеннолетние находятся на его иждивении, получая от него такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств существования детей, а также того, что отец и мать не занимаются воспитанием детей и не содержат своих детей. Вселение в квартиру, арендуемую истцом, несовершеннолетних детей супруги не обусловлено тем, что они являются членами семьи военнослужащего, а произведено по месту жительства их матери. У несовершеннолетних ФИО7 и ФИО6 имеются родители, они не лишены и не ограничены в родительских правах, обязаны осуществлять содержание и воспитание своих детей. Возложение обязанности по содержанию детей на истца, не являющегося их отцом, противоречит нормам материального права. Наличие у истца значительного и постоянного дохода, а также семейные отношения с Воленко В.А. сами по себе не влекут возникновение обязанности по содержанию несовершеннолетних детей супруги и не могут расцениваться как обстоятельства, подтверждающие семейные отношения.

Представители ответчиков войсковой части 71289 и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ также направил в адрес суда возражения на иск, просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указал, что военнослужащий Воленко Д.Г. не является лицом, заменяющим родителей несовершеннолетних ФИО7 и ФИО6, на него не возложена обязанность по их обеспечению и воспитанию. Доказательств того, что родители не содержат своих детей, не представлено, заключения органов опеки и попечительства не приведено. Обязанность по обеспечению несовершеннолетних детей, должна возлагаться на их родителей, а не на Министерство обороны РФ и органы военного управления путем предоставления социальных гарантий, как членам семьи военнослужащего.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 7 декабря 2020 года исковые требования Воленко Д.Г. удовлетворены. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны членами семьи Воленко Д.Г. На войсковую часть N возложена обязанность внести в личное дело Воленко Д.Г. сведения о том, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами его семьи.

С постановленным решением суда не согласился ответчик ФГКУ "Востокрегионжалье" Министерства обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 декабря 2020 года отменить. В обоснование доводов жалобы указал доводы, аналогичные доводам возражений. Также указал, что истцом не представлено доказательств того, что отец несовершеннолетних ФИО7 и ФИО6 является нетрудоспособным, не получает самостоятельный доход, не выполняет алиментные обязательства. Материалы дела не содержат сведений об исключительных обстоятельствах, препятствующих исполнению отцом детей своих родительских обязанностей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Воленко Д.Г., Воленко В.А., полагавших решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воленко Д.Г. является военнослужащим, проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Воленко (до брака ФИО16) В.А.

Также материалами дела подтверждается, что супруга истца Воленко В.А. имеет двоих дочерей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несовершеннолетние ФИО6 и ФИО7 находятся на иждивении истца и относятся к перечисленному в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, поскольку проживают с военнослужащим и матерью одной семьей, истец участвует в воспитании несовершеннолетних и несет расходы по их содержанию. При этом, суд учитывал, что отец несовершеннолетних алиментные обязательства за период с декабря 2019 года по май 2020 года не выполняет.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и сделанными без учета обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения возникшего спора.

Документом, подтверждающим нахождение каких-либо лиц на иждивении военнослужащего, является соответствующая запись в графе 21 послужного списка его личного дела.

Согласно справке командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле военнослужащего Воленко Д.Г. записаны жена Воленко ФИО17) В.А., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ определяет, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Из материалов дела следует что Воленко (ФИО18) В.А. и ФИО9 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а значит их законными представителями. Сведений о лишении родителей несовершеннолетних родительских прав, в том числе отца ФИО9, в деле не имеется, также не имеется доказательств того, что Воленко Д.Г. является законным представителем, опекуном, усыновителем несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7

Таким образом, фактическое место жительства несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 по закону должно соответствовать месту жительства их законных представителей - отца ФИО9 (фактическое место жительства не установлено) или матери Воленко В.А. (квартира по адресу <адрес>).

Принимая во внимание, что признание членом семьи военнослужащего лиц, не относящихся к его детям, закон связывает с установлением факта нахождения на иждивении военнослужащего, само по себе совместное проживание истца с несовершеннолетними ФИО6, ФИО7 обусловлено браком с их матерью, созданием семьи, и не свидетельствует о том, что они находятся на его полном иждивении и являются членом его семьи.

Факт ведения общего хозяйства, являющийся обязательным условием для признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, под которым следует, в частности, понимать наличие у Воленко Д.Г. и несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. в силу разъяснений, содержащихся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, остался недоказанным.

Возможное ведение совместного хозяйства Воленко Д.Г. с матерью несовершеннолетних не имеет правового значения, так как в данном споре рассматривается право несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 на признание членом семьи Воленко В.Г., а не их матери.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: "если иное не установлено другими федеральными законами".

Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса РФ иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Как указано выше, сведений о лишении отца несовершеннолетних родительских прав в деле не имеется.

Те обстоятельства, что мать несовершеннолетних Воленко В.А. в настоящий момент не ведет трудовую деятельность, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве безработного и получает пособие (л.д.22) не имеет правового значения, поскольку она является трудоспособной, каких-либо заболеваний не имеет и обязана содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что отец детей лишен либо ограничен в родительских правах, следовательно, он так же, как и мать несовершеннолетних обязан содержать своих детей.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что помощь Воленко Д.Г. является постоянным и основным источником средств к существованию ФИО6 и ФИО7

С учетом установленного, выводы суда первой инстанций не могут быть признаны законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием судебной коллегией по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 7 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Воленко Дмитрия Григорьевича к Министерству обороны РФ, войсковой части N, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего и возложении обязанности внести сведения в личное дело военнослужащего оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ считать удовлетворенной.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка